城市管理培训课件

城市管理培训课件

　　保安部培训计划
　　一、目的
　　通过培训，使保安员熟悉我单位的基本情况和要求，明确保安工作的相关规定和制度。掌握保安值班要求和各种器材的使用方法，增强保安人员文明执勤，礼貌待人的服务意识。能按照工作标准化、服务规范化、操作程序化、管理制度化的要求，不断提高服务、安全防范的效率和质量，确保各项工作任务的完成。
　　二、时间
　　根据保安部的工作要求、工作时间和人员素质情况，培训时间划分为三个等级：
　　（一）每季度进行周期培训
　　主要是进行礼仪、防火、防盗和其它突发事件的处理培训
　　（二）每周二进行日常培训
　　主要是进行作风强化、值勤动作培训
　　（三）每月底进行岗前培训
　　主要是针对刚进入岗位的人员进行值勤制度培训
　　三、地点
　　（一）保安部
　　（二）车场
　　四、方法
　　（一）集中理论学习
　　（二）实地岗位讲解
　　（三）实地岗位操作
　　五、内容
　　（一）周期培训
　　礼仪培训
　　1、保安礼仪概述
　　保安礼仪是保安员文明行为的道德规范与标准, 是保安员的生活行为规范与待人处事的准则, 是对保安员仪表、仪容、言谈、举止、待人、接物等
　　各方面的具体规定。
　　保安员个人礼仪是保安员个人道德品质、文化素养、教养良知等精神内涵的外在表现，它不仅是衡量保安员个人道德水准高低和修养程度的尺度， 而且也是衡量保安队伍精神文明建设的重要标志。所以， 保安礼仪不仅代表保安员个人形象， 更代表保安队伍的整体形象， 是保安服务业赢得声誉和客户信赖的基本条件。
　　2、保安礼仪的特点
　　（1）保安礼仪是以个人为支点。保安礼仪是针对保安员个人自身行为的规定， 而不是对保安组织行为的限定。
　　（2）保安礼仪以尊敬为原则。只有尊敬他人，才能赢得别人对自己的尊敬。奉行尊敬的原则，旨在建立人与人之间相互尊重和友好合作的新型关系，有利于避免或缓解一些不必要的冲突。
　　（3）保安礼仪以修养为基础。个人礼仪是个人的公共道德修养在社会活动中的体现， 它直接反映一个人内在的品格和文化修养。
　　（4）保安礼仪以美好为目标。保安礼仪引导保安员走向文明， 其目标是实现真、善、美。
　　（5）保安礼仪以长远为方针。保安员只有经过长期不懈的努力， 并随着社会文明程度的发展提高， 不断完善自我的行为活动，才能养成优良的品质，塑造良好形象。
　　3、保安员的行为举止
　　保安员的行为举止， 体现的是保安的精神风貌和素质修养，也是保安人员职业道德规范的具体要求。良好的举止行为， 对塑造保安队伍的良好形象，赢得客户的充分信赖，取得良好的社会效益具有重要作用。
　　（1）用语文明。在值勤中与人交谈时， 态度要和善，语气要亲切， 言辞要得体，给人以礼貌表示。保安员值勤文明用语很多，如检查验证时，应说“请出示您的证件”；须进行登记时说“麻烦您登记一下”；如遇对方不友好时说“请您不要生气，有话好好说”；遇对方表示感谢时， 应说“不用谢， 这是我们应该做的”等等。
　　（2）坐姿大方。在值勤中， 坐姿要舒展、自然和大方。坐时上体要挺直， 勿弯腰驼背， 不要垂肩、摇腿、跷脚、晃身子，应坐得端正， 显得精神饱满；遇到有师生到来，应立即起身问候。
　　（3）站姿端庄。站立值勤时，应收腹、直腰、挺胸，双肩稍后放平，双臂自然下垂，保持身体端正，给人一种轻松自然感觉， 体现出保安员的雄姿。切忌站得东歪西邪，弓背凸肚。
　　（4）行走稳健。行走时，身体要直立， 抬头挺胸， 平视前方，两腿有节奏地交替向前迈进，步伐应自然、稳健。在公共场合行走，要遵守交通规则；行人之间要礼让；与人交谈时要靠边站立；两人走路时不要勾肩搭背；穿制服走路时，不要吃东西、吸烟和将手插在裤兜内。
　　（5）谈话自然。保安员无论在任何场合谈话中， 态度要诚恳大方， 亲切自然， 语辞平和。问候注意使用礼貌语言。切忌装腔作势，高声谈笑，大呼小叫。
　　4、保安员的仪容卫生
　　仪容卫生，是保安员精神风貌和教育修养的外在表现。保安员的仪容卫生，要求做到：
　　（1）服装要整洁。穿着要合体，衣领、袖口要保持干净；不要将袖口和裤腿卷起来，衬衣下摆不要外露。不得披衣、敞怀，保安制服和便服不得混穿。
　　（2）上岗执勤着装要规范。执勤时必须按规定着保安制服。
　　（3）注意个人卫生。头发要勤梳理，不准留大包头、大鬓角和蓄长发、胡须，指甲要经常修剪。遵守社会公德，养成良好卫生习惯，不乱丢烟头、果皮、纸屑，不随地吐痰及倒剩菜、饭、脏水； 不要在执勤时擦鼻涕，剔牙齿，脱鞋袜，吃东西；吸烟者注意不要在烟火禁区和公共场所吸烟.
　　5、仪容风纪一般规定
　　（1）值勤时应扣好衣扣，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。冬夏服不得混穿，内衣下摆不得外露。
　　（2）头发要整洁，不准留胡须。
　　（3）保安员着制服时，不准戴项链、戒指等饰物；除工作需要外，不准戴有色眼镜。
　　（4）保安员之间不得取绰号，进入领导办公室要喊"报告"或敲门；进入其他人员室内前应敲门，经允许后方可进入。
　　6、举止礼仪
　　（1）坐着谈话时，应双目正视说话者。切忌坐得东倒西歪或随意斜在椅背上或扶手上，也不应跷起二郎腿或把脚搁在桌子上，这样显得傲慢无礼。
　　（2）男士走路不要把双手反背身后，显得老气横秋或有优越之感，也不宜将手插入口袋，显得小气、拘束。双肩应平正，不要有高低之感，更不能摇头晃脑，给人一种流里流气、不踏实之感。
　　防火培训
　　1、火灾处理要求
　　（1）报告主管领导、值班人员及有关楼层使用单位。
　　（2）自行启动或通知动力部门启动消防设施。
　　（3）根据火势大小，经请示领导后报警或直接报警。
　　（4）控制出入口，只准出不准进。 （5）疏导人员撤离现场，实施紧急救护。
　　（6）配合专业消防人员做好灭火抢险工作。
　　2、 保安员火警报警程序
　　无论什么时候,发现火情的人应保持镇静,切勿惊慌，应按照下列程序工作 :
　　（1）立即用火场附近的电话通知保安部，如附近无电话时，可打火场附近的手动报警器完成报警工作。
　　（2）采用电话报警时，请打火警电话“119”，报警时讲话声音要清楚，要说明起火地点，物质燃烧种类，是否有人被围困，火势的情况以及是否正在采取扑救措施等，然后通报自己的姓名和部门，之后注意倾听对方是否有补充询问，并做认真回答，得到允许后方可挂断报警电话。
　　（3）在扑救人员未到达火场前，报警者采取相应的灭火措施，使用火场附近的消防设施进行补救。
　　（4）关闭火场附近的电源开关及门窗。
　　（5）切勿在火场附近区域高喊“着火了”，以免造成不必要的混乱。
　　（6）引导火场附近的人员从安全通道撤离，同时告诉师生不要使用电梯。
　　（7）灭火后，要保护好现场，禁止无关人员进入。
　　3、保安员火警处理程序
　　（1）消防监控中心当值保安员收到消防报警信号或电话报警时
　　a、用对讲机通知巡楼保安员即时到现场核实。
　　b、即时向分队长或主管报告，讲清报警地点。
　　c、将监控镜头定在报警楼层监视，并将情况及时向分队长或主管报告。
　　（2）巡楼保安员接到消防监控中心当值人员呼叫后，以最快速度赶到报警地点核实，并且遵循以下规则 。
　　a、报警地点在公共地方，直接进入报警地点检查。
　　报警地点在办公室内，先按门铃，向师生简要说明理由后，进入报警地点检查。 b、报警地点在实验室内，与实验室管理人员一起进入报警地点检查。 c、报警地点在停车场内，与停车场管理人员一起进入报警地点检查。 d、报警地点已上锁，即时报告当值主管和大厦当值负责人，留守现场观察，等待当值主管和大厦当值负责人到场后决定是否破锁进入检查。
　　（3）当值主管接到消防监控中心值班报告后，即时带领机动人员最快速度赶到报警地点现场检查 。
　　a、经到报警地点现场检查，确认属误报，即时通知消防监控中心当值人员复位，需向师生解释清楚，致歉后方可离开。
　　b、报警地点在办公室内或实验室且已上锁时，若观察到有明火或烟，必须破锁进入现场检查，排除险情后加锁，并通知负责人。
　　c、经现场检查认为火警后，按初期火警处理程序处理。
　　（4）消防监控中心当值班人员收到当值主管指令后信号复位，并做好记录。
　　4、保安员初期火警处理程序
　　（1）发现初期火警，在场人员应该
　　a、即时报告大厦消防监控中心，报告内容包括火警具体地点、燃烧物性质、火势蔓延方向等；
　　b、立即利用附近的灭火器械扑救，尽量控制火势发展；
　　C、可能情况下，关闭门窗以减缓火势蔓延速度。
　　（2）消防监控中心当值保安员收到现场报告后
　　a、即时报告；
　　b、联络保安部主管，报告情况；
　　C、密切监视报警地点情况。
　　（3）当值主管收到火警报告后
　　a、带领消防人员，携带灭火器以最快速度到达火警现场；
　　b、立即指挥在场人员进行灭火扑救；

城管执法操作实务的介绍

城管执法操作实务为北京市城市管理综合行政执法局和北京市市政管理委员会培训中心培训教材。本书分析了城市管理综合行政执法的背景和意义，阐述了城市管理综合行政执法的基本原则，城市管理综合行政执法体制，城市管理综合行政执法程序，对城市管理综合行政执法的监督以及对城市管理综合行政执法的救济、司法审查等。

现代城市管理学的内容简介

城市管理是有效地使用城市的资源以实现城市生活水平持续提高和综合效益长期稳定发展的活动。本书共分为八章，前三章主要对城市管理的基本概念、运行机制、发展战略进行了较为宏观的论述，第四章至第七章，从城市社会、基础设施、经济和环境的角度对城市管理的微观系统进行讨论，在第八章中，主要就目前信息化浪潮中的城市管理，从数字城市和电子政务方面展开研究。每一章中，均采用了每一节为一个专题的形式对城市管理的关键性问题进行探讨，力图脱离纯粹教科书式的编写模式，使每一章节都能较为深刻地反映城市管理的某一问题。本书专门为MPA教育撰写，适用于公共管理研究生和本科生教学使用，也可作为城市管理干部培训教材。

城市管理基本知识有那些？

请问你要的是哪方面的城市管理？给你介绍两种1 城市建筑管理1.0.1 城市规划法规 legislation on urban planning按照国家立法程序所制定的关于城市规划编制、审批和实施管理的法律、行政法规、部门规章、地方法规和地方规章的总称。 ·商业地产招商策划 ·房地产调研与可行性研究报告1.0.2 规划审批程序 procedure for approval of urban plan 对已编制完成的城市规划，依据城市规划法规所实行的分级审批过程和要求。 1.0.3 城市规划用地管理 urban planning land use administration 根据城市规划法规和批准的城市规划，对城市规划区内建设项目用地的选址、定点和范围的划定，总平面审查，核发建设用地规划许可证等各项管理工作的总称。 1.0.4 选址意见书 permission notes for location 城市规划行政主管部门依法确认其建设项目位置和用地范围的法律凭证。 1.0.5 建设用地规划许可证 land use permit 经城市规划行政主管部门依法确认其建设项目位置和用地范围的法律凭证。 1.0.6 城市规划建设管理urban planning and development control 根据城市规划法规和批准的城市规划，对城市规划区的各项建设活动所实行的审查监督以及违法建设行为的查处等各项管理工作的统称。 1.0.7 建设工程规划许可证 building permit 城市规划行政主管部门依法核发的有关建设工程的法律凭证。 1.0.8 建筑面积密度 total floor space per hectare plot 每公顷建筑用地上容纳的建筑物的总建筑面积。 1.0.9 容积率 plot ratio,floor area ratio 一定一块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值。 1.0.10 建筑密度 building density,building coverage 一定地块内所有建筑物的基底总面积占用地面积的比例。 1.0.11 道路红线 boundary lines of roads 规划的城市道路路幅的边界线。 1.0.12 建筑红线 building ling 城市道路两侧控制沿街建筑物（如外墙、台阶等）靠临街面的界线。又称建筑控制线。 1.0.13 人口毛密度 residential density 单位住宅用地上居住的人口数量。 1.0.14 人口净密度 net residential density 单位住宅用地上居住的人口数量。 1.0.15 建筑间距 building interval 两栋建筑物或构筑物外墙之间的水平距离。 1.0.16 日照标准 insolation standard 根据各地区的气候条件和居住卫生要求确定的，居住建筑正面向阳房间在规定的日照标准日获得的日照量，是编制居住区规划确定居住建筑间距的主要依据。 1.0.17 城市道路面积率 urban road area ratio 城市一定地区内，城市道路用地总面积占该地区总面积的比例。 1.0.18 绿地率 greening rate 城市一定地区内各类绿化用地总面积占该地区总面积的比例。 2 城市管理监察法律方面中华人民共和国建设部令第55号一九九二年四月二十日建设部令第20号发布一九九六年九月二十二日经建设部令第55号重新发布 建设部关于修改《城建监察规定》的决定　　建设部决定对《城建监察规定》（建设部令第20号）作如下修改：　　一、第三条修改为：“本规定所称的城建监察是指对城市规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等的监督、检查和管理,以及法律、法规授权或者行政主管部门委托实施行政处罚的行为。”　　二、第四条修改为：“国务院建设行政主管部门负责全国城建监察工作。　　县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建监察工作。”　　三、第五条修改为：“城市应当设置城建监察队伍,在当地行政主管部门的领导下,行使城建监察职能,其组织形式、编制等可以由城市人民政府根据建设系统监察队伍统一管理、编制等可以由城市人民政府根据建设系统监察队伍统一管理、综合执法的原则，按照当地城市建设系统管理体制和依法行政的要求确定。　　法律、法规规定的行政主管部门在其法定权限内可以委托城建监察队伍实施有关城建行政处罚。法律、法规规定授权的，从其规定。”　　四、第六条增加一项为：“（五）负责对委托的城建监察队伍实施行政处罚的行为进行监督，并对该行为和后果承担法律责任。”　　五、第七条修改为：“城建监察队伍的基本职责:　　（一）实施城市规划方面的监察。依据《中华人民共和国城市规划法》及有关法规和规章，对城市规划区内的建设用地和建设行为进行监察；　　（二）实施城市市政工程设施方面的监察。依据《城市道路管理条例》及有关法律、法规和规章，对占用、挖掘城市道路、损坏城市道路、桥涵、排水设施、防洪堤坝等方面违法、违章行为进行监察。　　（三）实施城市公用事业方面的监察。依据《城市供水条例》及有关法律、法规和规章，对危害、损坏城市供水、供气、供热、公共交通设施的违法、违章行为和对城市客运交通营运、供气安全、城市规划区地下资源的开发、利用、保护以及城市节约用水等方面的违法、违章行为进行监察；　　（四）实施城市市容环境卫生方面的监察。依据《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规和规章，对损坏环境卫生设施、影响城市市容环境卫生等方面的违法、违章行为进行监察；　　（五）实施城市园林绿化方面的监察，依据《城市绿化条例》有关法律、法规和规章，对损坏城市绿地、花草、树木、园林绿化设施及乱砍树木等方面的违法、违章行为进行监察；　　（六）在受委托的范围内,以委托行政机关的名义实施行政处罚。”　　六、第九条修改为：“城建监察人员必须具备下列条件:　　（一）必须是国家正式职工；　　（二）具有中等以上文化程度，经过法律基础知识和业务知识培训并考核合格；　　（三）作风正派、遵纪守法、廉洁奉公。”　　七、第十一条修改为：“城建监察证和标志由建设部统一印制,各省、自治区、直辖市建设行政主管部门统一编号、组织并监督实施。　　县级以上人民政府建设行政主管部门要建立城建监察工作规章制度，对城监察人员进行教育培训和业绩考核，实行奖惩制度。”　　八、第十二条修改为：“县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当保证城建监察队伍的经费和配备必要的装备。”　　九、办法中的“城市建设行政主管部门”改为“建设行政主管部门”。　　本决定自发布之日起施行。　　《城建监察规定》根据本决定作相应的修改，重新发布。城建监察规定　　（1992年6月3日经第十次部常务会议通过根据1996年9月22日建设部发布《关于修改＜城建监察规定＞的决定》修改1996年9月22日重新发布）　　第一条　为加强城市的规划、建设、管理，保证国家和地方市规划、建设、管理的法律、法规、规章的正确实施，依据有关法津、法规，制定本规定。　　第二条　本规定适用于国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。　　第三条　本规定所称的城建监察是指对城市规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等的监督、检查和管理，以及法律、法规授权或者行政主管部门委托实施行政处罚的行为。　　第四条　国务院建设行政主管部门负责人全国城建监察工作。　　县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建监察工作。　　第五条　城市应当设置城建队伍，在当地行政主管部门的领导下，行政城建监察职能，其组织形式，编制等可以由城市人民政府根据建设系统监察队伍统一管理、综合执法的原则，按照当地城市建设系统管理体制和依法行政的要求确定。　　法律、法规规定的行政主管部门在其法定权限内可以委托城建监察队伍实施有关城建行政处罚。法律、法规规定授权的，从其规定。　　第六条　县级以上人民政府建设行政主管部门在城建监察工作中的职责：　　（一）负责对城市规划、市政工程、公用事业、园林绿化、市容环境卫生等行业的城建监察的业务指导；　　（二）依据国家的地方有关法律、法规和规章，制定城建监察规定和办法等

浅谈如何改善城市管理执法环境

文 章来 源莲山 课件 w w w.5Y k J.cO m文秘 　　近年来，各地城管执法局意识到“打铁还须自身硬”道理，纷纷采取各种措施内强素质、外树形象。而与此同时，一些不和谐的声音常让我们城管人感到困惑，暴力抗法、执法后遭报复的事也屡见不鲜，在网上，只要在搜索引擎中键入“城管”二字，搜索结果大多是关于城管野蛮执法、殴打当事人等的负面报道。公众在媒体的负面报道引导下对我们城管执法也就陷入了误区；加上现实中我们队伍中确实存在少数城管不文明执法的现象，这就进一步引发执法相对人对我们执法工作的抵触，这不禁引发了我们对城管执法环境的思考，城管执法的现实执法处境及公众形象如何改善？我想可以在以下几方面着手解决。 　　一、 进一步加强城管职能的宣传，是营造良好执法环境的前提。 　　(一)、城市管理行政执法局作为一个城市管理综合执法的部门，其职能还没有被广大市民所了解和认知。因此遇到执法受阻时，常有不明就理的群众围观起哄。从现状看，还需进一步加大宣传力度。首先 ，城管执法机关要把城管执法人员特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神向社会传播，以获得各级领导、社会各界对城管执法工作和执法人员的理解和支持，提高城管执法机关的公信力和城管执法人员的亲和力。其次是做好相关法律法规、政策的宣传。利用新闻媒体，采取标语横幅、设立网站、行风热线、知识竞赛、法规咨询等形式，大力宣传城市管理方面的法律、法规、政策，提高市民的法律意识， 营造良好的城管执法氛围，从而使广大市民能够自觉地理解、支持、接受、配合城管执法工作的顺利开展。 　　（二）加强与新闻媒体的沟通合作，从正面引导公众，宣传队伍新形象。新闻媒体是城管执法宣传和舆论监督的主要载体，我们城管执法机关要进一步高度重视和充分发挥新闻媒体的宣传优势，最大限度地用好传媒的积极作用，最大限度地减少负面效应。通过媒体，大力弘扬正气让社会舆论、各级领导公正地评价城市管理行政执法工作，肯定执法队员的成绩；客观地对待我们这支刚成立的年轻城市管理行政执法队伍；要看到尽管我们的队伍还存在着这样和那样的不足，但我们的队伍是富有活力的，我们的工作是积极努力的，我们的成绩是有目共睹的。让公众知道我们的队伍视形象如生命，一直为改善形象在努力。 　　二、加强自身建设，提高队伍素质是改善城管执法环境的必备条件。 　　（一）随着城市管理相对集中行政处罚权工作的不断深入，城市管理工作的领域更加广阔、工作内容更加丰富、工作方式更加多样。所有这些都对城管执法人员的业务水平、知识结构、工作方法、应变能力提出了新的要求。为此执法人员不仅要具备坚定的政治信仰，还要熟练掌握城管执法业务知识。因此，城管执法人员必须树立重视学习、终身学习的观念，不断用新的知识充实自己的头脑，优化自己的知识结构，切实提高自身的思想水平和工作能力。形成良好的学习氛围，提高了业务技能，实现了由经验型向学习型机关的转变。 　　（二）、加强作风建设。 坚持文明执法，必须从城管执法队伍思想作风建设抓起，在端正执法思想、转变执法观念、改进执法作风上下功夫。一是实行"三公开"，即政务公开，制度公开，办事程序公开。二是坚决杜绝"吃、拿、卡、要"等不良现象，对违纪违法人员严肃查处，增强了机关工作的透明度，确保了广大市民的意见和建议能直接、及时反馈，从而进一步改进了工作作风，提高了城市管理的效率和水平。三是执法实行罚缴分离，收支两条线管理，收费、罚款全部到指定银行缴纳。重塑了执法机关高效、廉洁、勤政为民的新形象。 　　三、健全法律体系，是改善城管执法环境的基础。 　　依法行政的前提是要有法可依，法律法规建设的滞后，已严重影响到了城市管理执法工作的正常开展。相对集中行政执法是个新生事物，城市管理机构的设置应有法律依据和相应的执法主体地位。只有通过立法，确认为城市管理的合法主体，城管执法局才能名正言顺地开展工作，只有城市管理工作有了明确的法律支撑，才能谈可持续发展。因此须尽快制定适用于城市管理综合执法，操作性强的地方性法规或条例，使之成为可以遵循的法律体系。否则处理违章行为对方拒不服从时，执法人只能束手无策。因此健全法律体系才是最基础和最应先行的工作。 　　四、充分发挥城管公安的作用，是改善城管执法环境的司法保障。 　　我们城管工作面对的执法相对人多是“弱势群体”，他们不得不靠违章经营维持生济。当执法人员进行纠正和取缔时，这些人就会把对自身现状和社会的不满情绪发泄到城管人员身上，在面对执法者时，常常是以暴抗法，甚至围攻城管队员，给城管工作带来了极大的挑战，对暴力抗法事件仅依据现有的城市管理方面的法规及规章，城管部门难以独立解决此类问题，因此，这样就需要公安队伍给予我们工作上的支持和保障。我们可借鉴部分试点城市的成功经验，建立城管公安分局执法机制，或是增加城管队伍中的治安办的力量。公安协同执法，既可对违章者形成震慑，又可随时调处城管执法中的各种纠纷，避免抗法事件的发生。只有对不法分子严惩，才能起到震慑作用；只有维护城管人员的威严，才能更有效地开展城管工作。 五、执法者转变观念，树立“执法中管理、管理中服务”的意识。是改善执法环境的生命线。 　　在执法过程中，确实有一些执法人员执法艺术不高，没有较好地向群众宣传城管法律法规，不能做到“亲民执法”和“柔性执法”，更加激发了群众对社会、对城管工作的抵触情绪，致使执法人员被打现象屡屡发生。因此，执法者要进一步提高素质，转变观念，牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，做到“亲民执法”，重新在群众中树立良好的执法形象，营造和改善行政执法软环境. 　　我相信通过社会各界的关心和理解以及每位城管人的努力，城管不再因负面新闻而成为公众关注的焦点。我们城管人旨在用自己的实际行动来证明自己“城管卫士”的光荣称号！文 章来 源莲山 课件 w w

如何搞好城市管理？

以加强流动人口管理为重点解决城市管理的问题.

随着社会和经济的发展，城市化速度的加快，对流动人口的管理模式也在发生着相应的变化，正在由原来计划体制下的行政管理向适合社会发展需要的方向变化，由防范犯罪为主的治安管理向城市融合的多方位综合管理转变。
（一）制度与政策建设
1、以人为本，建立流动人口平等待遇的思想理念。要用平等的思想理念来指导流动人口管理和服务工作。对流动人口的管理理念要防止只管理不服务和只服务不管理两种极端思想，使流动人口受到与常住人口一样的服务的同时也应接受与常住人口一样的管理与约束。
2、政府、市场和群众组织三种管理机制共同发挥作用，提高管理效率。政府专门机构、市场和群众组织三种管理机制要共同发挥作用，各司其职，明确各自的职能范围。
3、将城乡二元管理体制转向城乡融合管理体制，逐步构筑流动人口与丰台融合的制度框架。（1）在城市化过程中，同时实现土地城市化与人口城市化。土地被城市征用之后，对无地的农民相应地提供就业机会和社会保障，使失地农民彻底完成从农村管理到城市管理。对于征用土地农民的安置不能让开发商起主导作用，应由政府起主导作用来进行规划和安置。（2）将管理流动人口就业的重点转到协调劳资关系、保护劳动者利益上来，加大对流动人口的就业培训力度。（3）将流动人口纳入社会公共服务的覆盖范围，主要是流动人口子女的就学和公共卫生服务的问题。（4）扩大流动人口社会保障覆盖面，尤其要保证零散民工的社会保障措施的到位。
4、通过城市改造来打破流动人口聚集的居住格局和违章建设屡禁不止的现象。通过打破居住格局，杜绝违章建筑的不断出现，对工商管理、安全防范、社会稳定会有积极的作用。

如何提高城市管理水平

俗话说：“城市环境三分在建设，七分靠管理”，城市管理一直是政府工作的重点、群众关注的热点。城市管理是为群众谋最大的福利，城管不是“城官”，而是要“诚管”，做市民的“保姆”、城市的“管家”。在追求更高生活环境的今天，追求更和谐社会的今天，我们呼唤一支为民、亲民、爱民、利民的“民字型”城管。特就，提出以下建议：多开展业务培训，人性执法赢理解 执法为民是本，文明执法是魂，规范执法是形。执法者要先懂法，才会执法，唯有不断提高执法水平，才能打造百姓满意城管。笔者建议，城管执法部门应定期开展模拟执法和业务职能常年培训等活动，围绕和谐执法、文明执法、服务市民这一主线，重点开展职业道德教育、业务知识学习等培训内容，力求“执法更人性化一点、方法更灵活一点、执法关怀更多一点、执法效果更好一点”，对商户“换位思考多一点、体谅困难多一点、政策宣传多一点、帮助服务多一点”，以实际行动赢得市民对城管工作的理解与配合。多些“家门口”服务，进行“零距离”管理 建议城管执法“进片区、进企业、进社区”，安排专职联络员定期到社区、企业和片区建设工地上门服务，解决城市管理范围内的困难问题；从而一点点拉近与群众的关系，走到群众身边，走到群众心中，增强城市管理者与服务对象之间的沟通和理解。 城管作为城市的维护者，市民也应给予他们更多支持和理解。商贩们的行为是无法用语言或者文明执法而停止的，毕竟是关乎到他们生存的，城管要管他们，也只能采取一些强制手段。如果城管对商贩的违法行为视若无睹，势必会严重干扰其他市民的生活。所以一定要在二者之间寻找一个平衡点，两者和谐发展。主动接受监督，成立纠察部门 城管执法应接受社会监督。城管执法人员在其执法过程中，偶尔会与一些老百姓发生冲突，如何避免老百姓对城管执法人员的“偏见”？城管人员的执法过程，可以实施社会监督，请市民代表对城管执法人员是否文明执法进行监督。同时还可以邀请市民代表同城管执法人员一起执法，了解他们在执法过程中的难处，做到相互理解。同时，可在新闻媒体上公开举报投诉电话、电子信箱、举报箱，定期召开服务对象座谈会，主动接受社会监督。 另外，要杜绝城管的不文明执法，政府部门可以成立纠察部门，专门监督城管执法过程中的野蛮执法和不文明行为。纠察执法人员着便装上街，不仅要“逮”城管暴力执法的现行，还要检查他们的着装是否整齐，证件是否齐全，若遇不规范的，应当面进行批评教育。市民投诉后，经调查情况属实，应给于当事城管人员相应的处罚。

城市管理执法人员执法辅助人员的年培训时间

根据《行政执法人员法律法规培训学习制度》，第四条，第三节，规定：
采取个人自学与集中辅导和培训相结合的方式，一般每月安排1—2天学习，每年学习时间不少于20天

如何实现城市精细化管理

一：城市精细化管理实施

为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城”为目标，按照“宏观标准简单、微观管理精细”理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建“大城管”格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。

二、主要工作

（一）构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破

在积极推进城市管理“三级网络”建设的基础上，积极构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的“临城县城市管理综合执法领导小组”，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设“临城县城市管理综合执法局”（以下简称“城管局”）具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。

（二）增加环卫基础设施

在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。

（三）加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行“一证管多证”模式

按照县城总体规划，合理布局，将县城划分为若干个功能分区，实施城区精细化管理。一是加大专业市场规划、建设力度。结合县城建设和城中村改造，加快各功能分区基础设施建设，着力抓好停车场、水果专业市场、蔬菜专业市场、小吃（烧烤）市场、汽修建材市场等市场体系建设，为经营者提供合适场所。二是疏堵结合，治理占道经营。结合市场建设，逐步取缔街道占道经营摊点。三是加强源头治理。城区内的一切经营活动，必须符合县城功能分区规划。在经营业主办理营业手续时，经建设局（城管局）审核同意后，方可到其他部门办理有关证照，以免造成管理上的混乱。

（四）明确重点，落实责任，实现城市精细化管理的突破

1、建设局（城管局）负责制定《临城县市容市貌及环境卫生精细化管理实施细则》、《门前三包管理办法》，重点治理占道经营、户外广告、墙体外立面包装、垃圾清扫、清运、公用设施维护及绿化亮化等工作。

2、公安局负责制定《临城县城市养犬管理规定》，加强对城区内养犬、户外遛犬的管理，并负责做好对狂犬、流浪犬的捕杀工作。

3、公安局交警大队负责制定《临城县县城交通秩序精细化管理实施细则》，清理整顿城市各主要街道、交通路口、出入县城的出租车、机动三轮车和各种车辆乱停乱放、阻碍交通现象。禁止大型运输车辆、未苫盖的运输车辆穿越城区。

4、环保局负责制定《临城县县城环境、噪声精细化管理实施细则》，对县城企业污染、烧烤污染、噪声污染等进行治理。

5、工商局负责制定《县城农贸市场精细化管理实施细则》，对县城农贸市场卫生、摊位、设施及市场周边环境卫生进行治理。

6、交通局负责制定《县城客运车辆、占道修车等精细化管理实施细则》，对县城客运车辆乱停乱放、随意上下车、占道修车等进行治理，并负责对穿越城区等级道路的维护管理。

以上各部门研究制定《实施细则》后报临城县城市管理综合执法领导小组监督落实。

三、保障措施

（一）强化组织领导。“临城县城市管理综合执法领导小组”负责整个活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在县建设局（城管局），具体负责活动的协调和落实。

（二）强化督导检查。建立健全检查考核机制，领导小组将对各单位整治活动进展情况不定期督导检查，及时通报活动的进展情况，研究解决工作中出现的问题和困难。各部门要认真落实工作责任，每月底前向领导小组办公室上报整治活动进展情况。

（三）加大宣传力度。各单位要充分运用各种舆论工具，结合深入开展“三年大变样”活动，广泛宣传。建设局（城管局）负责开通“12319”便民服务热线。文明办、爱卫办及各部门都要开展群众文明素质提升教育活动，在提高市民文明素质和环境卫生意识等方面做好文章，通过群众素质的提高来改善城市环境。

（四）积极探索长效管理机制。在精细化管理过程中，各单位要不断解放思想，开拓创新，积累和完善城市管理的经验，探索新的管理措施。从细节入手，疏堵结合，变被动为主动，把环境整治纳入制度化、规范化、精细化管理的长效管理轨道，逐步形成政府主导、部门主抓、社会参与的“大城管”工作体系，全面提升城市整体形象。

篇二：

为贯彻落实县第十二次党代会精神，按照县委提出的“城市精细化管理”的要求，结合县城实际，制定如下实施办法。

一、目的意义

随着城市化进程的不断加快，县城城市面貌发生了巨大变化，但城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为一个重要课题。通过精细化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，成为提高城市管理水平的有效手段。城市精细化管理能够以信息为先导来整合、引导和分配城市管理资源；能够使城市管理从定性变为定量，静态变为动态，单一变为综合，滞后变为实时；能够促进城市管理手段、管理模式的创新和政府的职能转变，提高城市的运行效率，实现“精细管理、严格执法、立体监督、提升形象”的管理目标。

二、工作原则

（一）科学发展，精细规划的原则。城市建设必须坚持人与自然、人与社会的和谐共融、科学发展。因此，城市管理工作要牢固树立科学发展观，尊重客观规律。要按照“十一五规划”和金堂县城市总体规划，对区域定位、道路辐射、城市设施等方面进行精细规划，尤其要对与市民生产生活息息相关的细微之处进行设计，在促进经济发展的同时，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、购、娱。同时，要突出我县地域特色，从街道景观、市政设施、雕塑小品、广场绿地、步行街、休闲场所、文化设施等方面凸显金堂历史、水文化等特色，形成金堂独有的城市风格。

（二）整合资源，综合管理的原则。树立“大城管”意识，探索实施城市管理综合执法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各职能部门要树立大局观念，强化目标管理，明确职责分工，把搞好城市管理作为共同目标，做到与时俱进、开拓创新，充分调动全社会力量，形成创建合力，共同参与城市管理。

（三）依法行政，注重实效的原则。在执法过程中，完善执法程序，提高执法水平，注重以人为本、情法相融、疏堵并举。法律有明确规定的，要严格落实，做到不留死角，不留余地；违规情况较轻的，要规范劝导，做到以理服人，以情动人。对明显违法者，要严厉查处，注重效果；对屡教不改者，要从严入手，从重处罚；对打“擦边球”的，要坚持原则、耐心说服。

三、实施范围

（一）地域范围

实施城市精细化管理的地域范围为整个县城建成区域。按照统一规划，分步实施的办法，先重点区域，后次要区域。重点区域 20XX年1月1日前实施运行，次要区域20XX年7月1日前实施运行。

（二）对象范围

纳入城市精细化管理对象的范围，以《县城城市精细化管理标准》中确定的四大类（市容市貌类、公用设施类、环境卫生类、园林绿化类）为主。

四、制定标准

要根据自身实际，从市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、居民小区等方面入手，科学制定精细化管理考核标准，并认真加以落实。

（一）体现精细标准。要从城市的功能设定、区域规划、设施管理等各个层面入手，全面进行精细化管理。无论是一个小区还是一栋楼房，无论是一条道路还是一盏路灯，无论是一片绿地还是一处管网，无论是一条斑马线还是一个禁行标志，均需本着规范、服务、便民的原则，从点滴入手，精心设计、务求科学、认真实施。

（二）体现运转快速。要特别注重处理问题的时限，建立反应迅速、行动及时的工作机制。比如，路面发生破损影响交通时的修补时限；沉陷扭曲的路沿石、台阶坡道、破损的人行道板的修复时限；接受市民诉求的受理时限和办结时限；如发生井盖缺失、破损，首先进行安全警示，然后于多少工作日内补装、更换；雨水箅子如出现缺失、破损，必须于多少工作日内补装、更换等。

（三）严格考核评比。要严格奖惩，实行“月考核、季奖惩、年表彰”制度；同时加强督促检查，以促进精细化管理工作的落实。对在精细化管理的过程中有突出表现、成效显著、反映良好的，大力宣传表扬；对工作敷衍塞责、落实不力、缺乏责任心的，严格进行处罚，从而形成一套切实可行的奖惩机制。

五、组织实施

（一）依照标准，制定细则。依照城市管理标准，制定完善精细化管理实施细则，努力实现粗放管理向精细管理转变。

（二）打造样板，试点先行。采取“打造样板、组织试点、积累经验、逐步推行”的办法，以县城为样板，以十里大道、滨江路、中心广场等重点区域为城市精细化管理的试点，严格标准，细化责任，推行城市精细化管理。根据试点情况，经验，探索研究城市精细化管理的规律，最后全面推广。

（三）建立机制，明确责任。实行目标管理责任制、暗访通报制、有奖举报制、阳光公示制。明确管理任务的责任单位、责任人、完成时限；严格落实城市精细化管理的责任，将管理责任具体化、明确化，使权利层层有、任务个个担、责任人人负，做到人人都管理、处处有管理、事事见管理， 保证管理工作落到实处。

六、监督机制

制定了科学完善的标准，就必须要有严密的机制来保障落实。因此，要建立政府督导、部门督查、舆论监督、社会投诉的立体监督机制。

（一）政府督导。将城市综合管理工作纳入县级相关部门、各乡镇年度目标管理，加强县级城市管理相关部门和各乡镇城市综合管理工作的统筹协调、检查指导，坚持乡镇城市管理检查评比制度，加大城市综合管理工作目标的督查、考核和验收。

（二）部门督查。加强城市管理日常工作的监督检查，有效保障和监督局属单位及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律，防止和纠正不文明执法、不履行法定职责等行为。

（三）舆论监督。利用金堂电视台、金堂信息等新闻媒体，以正面宣传、反面曝光为主要手段，加强对破坏城市环境卫生、市政设施、园林绿化等违规违章行为的舆论监督力度，有效提升城市管理水平。

（四）社会投诉。采取设立投诉电话、投诉信箱等方式，自觉接受群众监督，及时发现、处理城市管理过程中的热点、难点问题。实行诉求办结回复制，畅通信息渠道，从而达到市民认同，提升城管形象的目的。

七、宣传教育

面对城市发展的新情况和新问题，必须不断拓宽城市管理工作渠道，大力加强宣传，整合社会力量，形成强劲合力，通过社会各界的共同努力，不断提高城市管理水平。

（一）管好执法队伍。加强对城市精细化管理工作的指导，引导下属单位和执法队员相互交流，队员间、单位间开展竞赛，不断强化每个单位、每名队员的“精细化”管理意识，提高执法水平。

（二）提高市民素质。采取多种形式，以家庭、社区、单位、团体、学校为基本阵地，广泛开展宣传教育，着力抓好广大市民讲文明、讲卫生、守法规、树新风、爱家乡的宣传教育，培养广大市民的文明意识、法规意识，提高市民素质。

（三）加强法规宣传。加大城市管理法律法规、审批程序、执法纪律的宣传和解释，以实现与广大市民互动为前提，搭建沟通和交流的平台，提高广大市民参与城市管理的积极性，增进其对城管执法工作的理解，增强行政执法工作的透明度。

篇三：

随着管理区城镇化进程的不断加快，城镇基础设施不断完善。与此同时，城镇规划、建设、管理、服务等方面的总体水平还较低，跟不上发展形势的需要，重建设、轻管理、规范少的问题比较突出。为切实提高城镇管理水平，改善人居环境，充分发挥市政设施的应有功能，根据盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》（锡署发〔20XX〕67号）精神，制定本方案。

一、指导思想

以《城乡规划法》为纲领，认真贯彻落实盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》，严格执行《巴音胡硕镇城市总体规划（20XX-2020）》，充分发挥各职能部门的城市管理和公共服务职能，加强城市建设，创新管理手段，建立起分工明确、责任到位、监管有力、科学规范的城镇管理长效机制，不断提高居民生活环境质量和水平，促进和谐社会建设。

二、基本原则

坚持以人为本，科学合理规划，突出时代、地域和民族特色的原则；坚持整合城镇管理资源，优化城镇管理流程，逐步推行城市管理数字化的原则；坚持创新城镇管理理念和手段，实行人性化管理和亲情化服务的原则；坚持群众参与，加强公众监督，公开办事内容、程序、制度，真正解决群众关心和关注的热点和难点问题，保护群众的合法权益，主动接受民主监督和民主评议的原则；坚持有效的开展城镇居民卫生意识教育、环境意识教育和文明意识教育，提高广大居民整体素质的原则。

三、主要措施

（一）要根据《锡盟城镇精细化管理标准》的范围，围绕规划建设、市容环境、公用行业、市政设施、园林规划、公共交通、居民小区、建筑工地、行政执法等管理内容，科学划分工作流程、岗位责任，形成管理区精细化管理体系。

（二）整合资源，理顺体制。以发挥市政投资最大效益为目标，统筹实施市政规划，统筹项目审查，统筹安排施工；建立完善市政、社区、街道城镇管理联席会议制度，强化城镇管理相关部门之间、条块之间的配合。各相关单位要高度重视城镇精细化管理工作，切实把这项工作列入重要议事日程，全面落实领导和部门责任制，各司其职、部门联动和一级抓一级、层层抓落实的管理格局。

（三）实施岗位培训，强化责任意识。要通过实施全员精细化管理岗位培训，使每位参与管理的干部职工都能深入细致的学习、了解和熟练的掌握各自的岗位职责、工作流程以及相关的规章制度，增强干部职工的自我约束能力，强化规范意识、自觉意识和执行能力、团队的整体管理能力。

（四）完善监督管理考评机制，实行以奖代拨的奖励机制。在完善城镇精细化管理评价体系和城镇管理精细化目标考评制度的基础上，建立城镇管理以奖代拨专项资金。将城镇规划管理、城镇精品工程建设、城镇街巷综合整治、城镇周边区域治理和城镇精细化管理等五个方面的内容列为年度城镇管理的重点考评内容。考评实行分项考核，通过科学评价，按等级实施以奖代拨，充分调动各方面参与城镇管理的积极性。

（五）健全机制，强化监管，加强宣传。要建立健全精细化管理的各项机制，完善检查考评的各项措施、制度及监督机制，并向社会公布，利用电视、网络、宣传单等多种形式进行广泛的宣传，使精细化管理的各项制度、规范、考评内容家喻户晓，争取社会各界及全体民众的理解和支持，形成人人关注、全民参与的社会氛围。

城市管理学名词解释_城市管理学解释

　　城市管理学是一门集合了研究城市管理理论与方法、城市治理结构、城市公共政策等的应用类学科。下面由我为你整理城市管理学名词解释的相关资料，希望能帮到你。

　　城市管理学名词解释
　　城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。

　　城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的运行构成了城市经济社会发展的环境，城市管理在城市经济社会发展具有基础性的作用。作为城市管理主体的城市政府,按照特定的目标和管理原则,采用特定的手段和组织形式,对管理对象的运动过程进行计划、组织、指挥和控制等各项职能活动。城市管理包括前期规划管理、中期建设管理与后期运行管理三个部分。
　　城市规划名词解释
　　国际

　　城市规划

　　苏联(《城市规划原理》)：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步具体化。

　　日本(强调技术性)：城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。

　　英国(《不列颠百科全书》)：城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体——城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。

　　美国(国家资源委员会)：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要。

　　国内

　　城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，在确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的基础上，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。

　　城市规划建设主要包含两方面的含义，即城市规划和城市建设。所谓城市规划是指根据城市的地理环境，人文条件，经济发展状况等客观条件制定适宜城市整体发展的计划，从而协调城市各方面发展，并进一步对城市的空间布局、土地利用、基础设施建设等进行综合部署和统筹安排的一项具有战略性和综合性的工作。所谓城市建设是指政府主体根据规划的内容，有计划地实现能源、交通、通讯、信息网络、园林绿化以及环境保护等基础设施建设，是将城市规划的相关部署切实实现的过程，一个成功的城市建设要求在建设的过程中实现人工与自然完善结合，追求科学与美感的有机统一，实现经济效益、社会效益、环境效益的共赢。
　　城市规划主要作用
　　城市规划

　　要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项系统性、科学性，政策性和区域性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、“骨肉”协调、环境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。

　　城市规划又叫都市计划或都市规划，是指对城市的空间和实体发展进行的预先考虑。其对象偏重于城市的物质形态部分，涉及城市中产业的区域布局、建筑物的区域布局、道路及运输设施的设置、城市工程的安排等。

　　中国古代城市规划的知识组成的基础是古代哲学，糅合了儒、道、法等各家思想，最鲜明的一点是讲求天人合一，道法自然。

　　一、宏观经济条件调控的手段

　　在市场经济体制下，城市建设的展开在相当程度上需要依靠市场机制的运作，但纯粹的市场机制运作会出现“市场失效”的现象，这已有大量的经济学研究予以了论证。因此需要政府对市场的运行进行干预，这种干预的手段是多样的，既有财政方面的(如货币投放、税收、财政采购等)，也有行政方面的(如行政命令、政府投资等)，而城市规划则通过对城市土地和空间使用配置的调控，来对城市建设和发展中的市场行为进行干预，从而保证城市的有序发展。

　　城市的建设和发展之所以需要干预，关键在于各项建设活动和土地使用活动具有极强的外部性，在各项建设中，私人开发往往将外部经济性利用到极致，而将自身产生的外部不经济性推给了社会，从而使周边地区受到不利影响。通常情况下，外部不经济性是由经济活动本身所产生，并且对活动本身并不构成危害，甚至是其活动效率提高所直接产生的，在没有外在干预的情况下，活动者为了自身的收益而不断提高活动的效率，从而产生更多的外部不经济性，由此而产生的矛盾和利益关系是市场本身所无法进行调整的。因此，就需要公共部门对各类开发进行管制，从而使新的开发建设避免对周围地区带来负面影响，从而保证整体利益。

　　二、保障社会公共利益

　　城市是人口高度集聚的地区，当大量的人口生活在一个相对狭小的地区时，就形成了一些共同利益要求，比如重组的公共设施(如学校、公园、游憩场所等)、公共安全、公共卫生，舒适的生活环境等，同时还涉及自然资源和生态环境的保护、历史文化的保护等等。这些内容在经济学中通常都可称为“公共物品”，由于公共物品具有“非排他性”和“非竞争性”的特征，即这些物品社会上的每一个人都能使用，而且都能从使用中获益，因此对于这些物品的提供者来说就不可能获得直接的收益，这就与追求最大利益的市场原则不一致。因此，在市场经济的运作中，市场不可能自觉地提供公共物品。这就要求政府的干预，这是市场经济体制中政府干预的基础之一。

　　城市规划通过对社会、经济、自然环境等的分析，结合未来发展的安排，从社会需要角度对各类公共设施进行安排，并通过土地使用的安排为公共利益的实现提供了基础，通过开放控制保障公共利益不受损害。比如，根据人口的分布等进行学校、公园、游憩场所以及基础设施等的布局，满足居民的生活需要并且使用方便，创造适宜的居住环境质量，同时能使设施的运营相对比较经济、节约公共投资等。同时，在城市规划实施过程中，保证各项公共设施与周边的建设相协同。

　　对于自然资源、生态环境和历史文化遗产以及自然灾害易发地区等，通过空间管制等手段予以保护和控制，使这些资源能够得到有效保护，使公众免受地质灾害的损害。

　　三、协调社会利益，维护公平

　　社会利益涉及多方面，就城市规划的作用而言，主要是指由土地和空间使用所产生的社会利益之间的协调。就此而论，社会利益的协调也涉及许多方面。

　　首先，城市是一个多元的复合型社会，而且又是不同类型人群高度聚集的地区，各个群体为了自身的生存和发展都希望谋求最适合自己、对自己最为有利的发展空间，因此也就必然会出现相互之间的竞争，这就需要有调停者来处理相关的竞争性事务。在市场经济体制下，政府就担当着这样的责任。

　　其次，通过开发控制的方式，协调特定的建设项目与周边建设和使用之间的利益关系。

　　四、改善人居环境

　　人居环境涉及许多方面，既包括城市与区域的关系、城乡关系、各类聚居区(城市、镇、村庄)与自然环境之间的关系，也涉及城市与城市之间的关系，同时还涉及各级聚居点内部的各类要素之间的相互关系。城市规划综合考虑社会、经济、环境发展各个方面，从城市与区域等方面入手，合理布局各项生产和生活设施，完善各项配套，使城市的各个发展要素在未来发展过程中相互协调，满足生产和生活各个方面的需要，提高城乡环境的品质，为未来的建设活动提供统一的框架。同时从社会公共利益的角度实行空间管制，保障公共安全，保护自然和历史文化资源，建构高质量的、有序的、可持续的发展框架和行动纲领。

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