农村创新创业培训

农村创新创业培训

一、总体要求

为加快推进经济发展，实现以创业促就业，以就业促和谐，进一步推动创建国家级创业型城市工作，以激发创业创新活力，促进市场主体发展为重点，强化创业培训，大力培训一批有创业愿望和初创业者，为经济加快发展做出新的贡献。

二、培训对象及工作目标

辖区内城镇失业人员、农村劳动力、在校中学生均列入培训范围。

完成创业意识培训500人，创业能力培训300人。

三、工作措施

（一）职责分工

区创建工作领导小组办公室负责创业培训的统筹协调工作。

格里坪镇和各街道办事处负责组织城镇失业人员、农村劳动力参加创业培训。

区教育局负责组织在校中学生参加创业意识培训。

区工商局负责组织本年新增创业人员参加创业培训。

区就业局负责创业培训工作的具体实施，对全区创业培训工作进行细致规划，着力解决创业培训过程中出现的主要问题。

（二）动员招收学员

格里坪镇和各街道办事处、区工商局、区教育局要认真做好创业培训宣传工作，积极动员和推荐符合条件的人员参加创业培训。把好报名人员初选关，做好培训意向分类统计，并在每季度初上报就业局汇总，以便确定培训项目，联系培训专家和培训基地。

（三）建立创业培训服务团队

市定点培训学校加强与街办、社区及相关部门联系，密切协作，做好创业培训和创业后续跟踪服务工作。

四、目标考核

各相关部门和责任单位要按规定将创业培训工作统计报表和总结上报至区创建办，年底区创建办将对照工作目标完成情况对各单位进行年度目标考核，并将考核内容纳入各相关部门（单位）绩效考核项目中。

一、创业培训会的定义

通过会议的形式，利用客户资源，采取现场讲演与引导，达到杂志品牌推广、征订、产品促销等工作的高效整合形式，是实现杂志直达受众人群的过程。通过定期组织会议的形式与当地的读者（创业者）群体进行有效沟通，逐步增进广告客户、政府部门、读者对《某某品牌广告》杂志及相关产品的认知度，最终促进业务合作、产品购买的一种销售方式。

二、创业培训会的优势

节约性：成本低，费用可以控制

单一性：流程较简单，可控性强

高产性：投入比较低，产出比较大

灵活性：可随时根据杂志社安排推广策略随时展开

针对性：锁定目标客户，集中沟通

感染性：会场的气氛可以感染购买心理。

三、创业培训会组织流程

前部分——确定参会人资源/政府或协办单位支持/场地的确定/会前演练

中部分——迎宾、签到/领位//主持人开场/专家讲座或技能培训/现场问答/杂志征订/产品销售/其它业务洽谈

后部分——会后总结/客户回访

会议的成功关键点在于“重视”，重视邀约人群的质量、人数、重视会议流程。全体人员从上到下重视起来必然会使会议的举行及会议效果得到理想状态。

确定会议推广产品思路、会议主题、邀请函（邀约思路）、详细流程、嘉宾、记者、讲师、总协调、礼仪接待人员、签到人员、主持人、内控场、外控场、dj（音响师）、采相、嘉宾致辞、领导致辞、客户发言组织者（如安排客户发言）、物料准备、布场人员、主持人稿件及领导稿件拟定人等相关责任人并填写附件8：相关责任人员列表及流程表以方便于会议筹备组相关人员沟通联系。

四、创业培训会岗位职责规范及商务礼仪

在整个创业培训会过程中，岗位责任与礼仪的运用关系着会议成功与否，十分重要。相关岗位人员应仔细研读以下岗位要求严格遵守并执行。恰当地使用规范礼仪必能提高会议的整体效果。

内控场人员应确保会场内的秩序，发现大声喧哗，在位置上接听电话，打瞌睡等现场及时上前制止（注意：一定采用有礼貌及巧妙得当的方式）。

如会议环节发生状况应在最短时间内采取维护及解决的措施，在会议前应检查各项环节，尽量避免以外情况发生，如遇突发情况应在最短的时间内协助总协调解决好。

外控场人员负责在场外监控会议中离场客户，如有离场客户主动上前问明原因及时留下对方联系方式以便后期沟通。另外，在会议将要结束时及时组织商务同事进场次序及鼓励商务进场寻找客户。

会场岗位

岗位

人数岗位职责岗位要求会场总负责1预防突发事件，现场统一指挥协调能力强，应变能力强主持人1把握会议进程，调动参会者兴趣善于营造会场气氛专家或参会的相关领导3—5讲授创业知识或技能/领导讲解政府相关政策亲和力，熟悉创业者心态/有说服力和权威性服务人员5—10重点维持会场秩序，引导参会者关注杂志和购买产品亲情服务深度沟通签到1—2热情服务细致热情货管开票2人保管征订单/货品财务资料细致热情

总负责

总负责人应在会前担负起组织策划相关工作，包括会议的筹备、媒体的邀请、现场的应酬、善后的事宜等四个主要方面的内容，并且在会前应做好要做好主题的确定、场地选择、人员的安排、组织准备材料等项具体工作。

在会中应在全场发挥维护会议正常进行的核心作用，监督指导各岗位执行情情况并随时处理突发事件，总协调应有对会议全局的把控能力，安排相关人员执行临时、及不可预见事件的处理工作。督促提醒各岗位责任人按会议流程执行各岗位工作。

服务人员

服务人员是展现《某某品牌广告》杂志形象的第一人，接待工作在礼仪方面要做到严谨、热情、周到、细致，这样会大大加深客户对杂志的了解，从而增强与杂志社合作的信心，促进双方业务发展。

1、会议前的接待工作中需检查准备情况，查漏补缺。迎接来宾和做好引座工作。

2、会议中接待人员应及进递茶倒茶（使用瓶装水除外）。

3、如果有电话或有事相告，工作人员应走到对方身边，轻声转告。如果要通知会议中的领导，最好用字条传递通知。工作人员在会场上不要随意走动，不要使用手机。（注意：一定采用有礼貌及巧妙得当的方式）。

4、如会议环节发生状况应在最短时间内采取维护及解决的措施，在会议前应检查各项环节，尽量避免以外情况发生，如遇突发情况应在最短的时间内协助总负责人解决好。

5、外控场人员负责在场外监控会议中离场客户，如有离场客户主动上前问明原因及时留下对方联系方式以便后期沟通。

签到人员

参加会议人员在进入会场一般要签到，会议签到是为了及时、准确地统计到会人数，便于安排会议工作，签到的工作人员一般要注意以下几点：

1、首先致以客户亲切的问候，引导客户在签到本上填写基本情况，并要求客户请赐名片。

2、引导客户签到的时候应面带微笑，言语亲切，以热情的态度带给客户良好的第一感觉。

3、待客户签完到后，把会议所需资料和相关物品发到客户手中。

（或是根据来宾人数及场地情况可事先把相关资料摆放至会场座位，此方法在参会人数多的时候可避免签到台混乱）

此时客户签到完毕，应由接待人员指点引进入会场交由会场领位人员后接待人员返回原接待地点。客户到达会场入口处由会场领位引领客户就座。

（小型会议尽量引领客户前排就座，非第一排，第一排通常留与领导与参会嘉宾）

主持人

会议当中主持人的礼仪表现对会议能否圆满成功有着重要的影响。

主持人言谈应口齿清楚，思维敏捷，简明扼要。

主持人应根据会议性质及节奏调节会议气氛，或庄重，或幽默，或沉稳，或活泼。

采相人员

摄影人员在会场中最核心的工作是拍摄会议所需的相关照片，因此应该保证好拍摄照片的质量和效果。

五、会场布置

指引牌：要体现热情和庄重，给客户尊重，最好用红纸黄字或是毛笔字书写，摆放要醒目，引宾人员站位一定要在指引牌的旁边和附近！会议室远时，要多个引导牌。

音乐；会场在开始前和结束时，包括中场休息，一定要有不同的音乐，音乐的目的是为了提醒员工要配合，让客户轻松，让氛围更加浓厚。要选择不同的音乐，配合会议进度，

展示台：杂志易拉宝和杂志要摆放醒目，征订单和产品要分开。

过期杂志要多放，要形成现场热销氛围。

六、员工纪律

1）员工严禁在现场打架、嬉笑，不要在现场随意走动，严禁做与工作无关的.事情，如吃东西。

2）所有参会人员必须熟悉会议流程，主动配合会场负责人及主持人的工作，积极主动带头鼓掌，充分营造现场气氛，维持现场秩序。

3）严禁在现场乱抢客户，在客户面前发生争吵。

4）会议开始后，不允许再有工作人员站立、走动，迟到的客户（达20分钟以上）由门口的领位人员安排在最后面坐好（中场时再由工作人员引导回正确位置）。

5）所有参会员工严禁在会场门外聚会聊天。

6）禁止当着客户的面谈论销售（杂志征订及产品销售）情况，有销售者不能喜言于色，没有销售者不能表情失态。（包括在洗手间）

7）所有参会的员工，必须保守杂志社及当地扶助中心商业秘密，提高安全保护防范意识，不得随意丢弃扶助中心的资料。

七、会议效果评估

会议结束后要及时统计相关数据，并对会议效果进行评估。

以下数据需要重点关注，并对统计出的数据做认真的总结分析：

到会人员与预计数量比

广告客户对杂志认同比

产品销售收入率

杂志征订率

参会者满意度调查表

到会顾客签单率

一、目标任务

全年培训200人以上，其中创业培训班100人，企业成长班100人和高管研修班若干人。

（一）创业培训班。对象为有创业意愿的拟创业和初创业主。培训人数100人，集中培训3天，培训时间安排在6—7月份。

（二）企业成长班。对象为企业中高层管理人员和小微企业主，除选送部分中高层管理人员参加市局组织的企业成长班（分期班）培训外，县培训人数100人，集中培训3天，培训时间安排在8—9月份。

（三）高管研修班。组织规模以上企业董事长或总经理，通过专题讲座和管理沙龙等形式在市创业大学本部培训研修。

二、培训模式

（一）上下联动模式。创业培训班、企业成长班由市创业大学采取巡回办班方式在我县统一安排课程，选派老师和跟踪教学。我局负责组织生源，填报资料，跟踪服务等工作；企业成长班（分期班）和高管研修班在市创业大学设主培训点，我局负责选送学员参训。

（二）广泛结合模式。采取长期与短期培训结合、创业与管理培训结合、工业与非工业培训结合、校内与校外培训结合的开放式、广泛性的模式办学。

三、保障措施

（一）加强领导，落实责任。创业培训工作是县局一项重要业务工作，全局要全力以赴做好相关工作，局指定一名分管领导负责，创业服务股具体负责全县创业培训工作的组织，全局共同参与。

（二）完善教学管理体系。建立招生审核机制，严格按招生条件进行招生，杜绝不符合招生条件的人员入训，以提高培训质量和效果，使选送学员的合格率和到课率达90%以上。

（三）完善跟踪服务体系。一是建好档案。建好参培训学员的基本情况，培训后的创业情况的培训档案；二是跟踪回访。对参训学员一一回访，以电话回访为主，结合上门回访的方式，具体了解掌握学员创业情况及遇到的问题，对回访的情况详细记录，建立学员后续支持调查档案，在其创业过程中提供必要帮助。三是完善提高。针对培训中和回访中学员反映的意见、建议及时梳理研究，不断提高培训水平。

（四）完善绩效考核体系。健全考核指标体系，针对创业培训的人数、合格比率和创业率，选送学员合格数和到课率等各项考核指标进行分解落实，健全县级培训组织考核方案。

为贯彻落实市、区委创业培训月活动工作任务，进一步推动全镇创业实践、激发创业潜能、创新创业模式，培育经济持续增长的内生动力，经全镇全民创业领导小组研究，制定20XX年中扬镇全民创业培训月活动实施方案。

一、活动主题：

全民齐发动，创业争一流

二、组织领导：

成立实施“中扬镇全民创业培训月”活动领导小组，组成人员如下：

三、活动时间：

1月10日至2月20日

四、培训对象：

全镇党员、干部、群众、务工返乡人员、退伍军人、社会未就业人员以及企业负责人（员工）、大中专学生等群体。

五、活动安排：

1、召开全镇“全民创业培训月”动员大会。定于20xx年1月20日召开。创业办会同党政办负责组织。

2、创业技能培训

组织专业技术人员和本地创业大户成立讲师团，讲授适合本地产业发展特点的创业技能以及当前热门的创业项目。分管领导牵头，相关责任人落实。（附后）

3、创业文艺进村（居）

元旦、春节期间，结合文化进村（居）活动开展创业文艺进村（居）活动，营造红红火火的创业氛围。此项活动由文广服务中心负责，各村（居）协助。

4、创业者新春座谈会

春节期间召开创业者新春座谈会，进一步宣传市、区全民创业相关政策，激发群众回乡创业的热情，坚定回乡创业的信心，提高群众自主创业的积极性。党政办准备好会场，工业办和工贸办做好会议时间的确定、人员的组织工作。

5、组织招聘会

培训月期间，工贸办按照上级要求组织好人员参加招聘会。

6、创业就业宣传活动

培训月期间，积极开展培训月氛围营造工作，在显要位置悬挂宣传横幅不少于4条。组织人员加大创业文化宣传新闻报道力度，推进全镇创业富民进程不断深入。

六、工作要求：

全民创业培训是推动全镇全民创业深入开展的重要举措，各相关单位和责任人要高度重视，扎实做好培训的师资选配、培训对象组织、培训过程管理等各项工作，确保培训工作细化于形，落到实处。

为进一步引导我镇全民创业向纵深发展，强力掀起新一轮全民创业热潮，围绕县委确定的“跨越赶超、苏北争先”的发展目标，结合上级有关要求，现就开展20xx年度全民创业培训月活动提出如下实施方案：

一、活动主题

全民创业旅游先行

二、活动时间

20xx年1月29日至2月26日

三、培训对象

全镇党员干部、外出务工返乡人员、个体私营业主以及具有创业想法的人员。

四、活动内容

在全力配合完成县统一组织的培训活动外，根据我镇实际主要开展以下几项活动：

1、举行20xx年度全镇全民创业培训月活动动员大会。

明确今年创业活动的目标任务、方法步骤和具体要求，对活动开展进行广泛动员和深入发动，迅速掀起新一轮创业宣传、创业培训、创业服务和创业实践高潮，推动临淮旅游服务业快速发展。

2、举行创业知识、创业政策、创业金融服务宣传咨询活动。

镇政府组织劳动保障所、合行、工商、税务、电力等部门，宣传创业知识、创业政策和金融服务，让创业者快速进入创业程序。

3、开展创业知识讲座。

请县讲师团来镇进行专题讲座，提高创业者的创业激情和信心。

4、编制创业项目书。

对创业项目制定可行性研究报告，提高创业者创业的可操作性。项目书以农家乐旅游、水产品贸易、旅游纪念品开发为主。

5、开展创业先进典型讲座。

通过成功创业者的现身说教，激励创业者坚定创业信心并通入到创业实践中。

五、工作要求

各单位要高度重视此项工作，明确专人负责此项工作，主要是组织相关人员参与各项活动。此项活动列入各单位年终考核目标。

实施返乡创业能力提升行动加强什么等培训培育

实施返乡创业能力提升行动加强返乡创业重点人群、贫困村创业致富带头人、农村电商人才等培训培育。

《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》(国发〔2019〕28号)规定，实施返乡创业能力提升行动,加强返乡创业重点人群、贫困村创业致富带头人、农村电商人才等培训培育。对返乡农民工首次创业且正常经营1年以上的，有条件的地区可给予一次性创业补贴。

扩展资料：

鼓励支持返乡创业，年度新增建设用地计划指标优先保障县以下返乡创业用地，支持建设一批农民工返乡创业园、农村创新创业和返乡创业孵化实训基地，建设一批县级农村电商服务中心、物流配送中心和乡镇运输服务站。

研究完善支持灵活就业的政策措施，明确灵活就业、新就业形态人员劳动用工、就业服务、权益保障办法，启动新就业形态人员职业伤害保障试点，抓紧清理取消不合理限制灵活就业的规定。

参考资料来源：

新华网-国务院印发《关于进一步做好稳就业工作的意见》

如何推动农民创新创业

加强政策落实和创设。贯彻落实国家扶持创业创新的各项政策，认真梳理并广泛向农民宣传，加强与有关部门配合，强化督察落实，打通政策落实“最后一公里”，确保各项优惠政策落地生根。

积极推动各地从实际出发，制定更加优惠的支持政策，推动强农惠农富农政策和农业农村补助项目等向农民创业创新倾斜。加强调查研究，针对新情况新问题，研究并创设新的政策。探索建立农民创业创新基金。鼓励有条件的地方和各类协会、中介组织等根据国家有关规定，吸引相关的投资机构、金融机构、企业和其他社会资金探索建立农民创业创新基金，为创业创新农民提供金融服务。支持地方开展农民创业创新示范试点活动。

在现有的新型职业农民培育示范县等农业部认定的各类示范县范围内，根据相应的标准和条件，选择并支持一批政策落实好、创业创新环境优、氛围浓、人数多、成功率高的县开展示范试点，在此基础上总结经验做法，广泛宣传推广，示范带动农民创业创新。

形成一批农民创业创新园区。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的要求，积极配合有关部门，依托现有各类开发区和农业产业园区，支持一批基础设施完善、服务功能齐全、社会公信力高、示范带动作用强的园区成为农民创业创新园区，创建一批农民创业创新见习基地。

选择一批知名农业企业、合作社、小康村、农产品加工和物流园区等作为基地，为创业创新农民提供必要的见习、实习和实训服务，帮助其积累工作经验、提高创业创新能力。积极搭建农民网上创业平台。依托农业部“信息进村入户试点”等平台，支持农民依托平台网络发展电子商务；鼓励龙头企业、电信运营商、金融服务商、平台电商、信息服务商结合乡村特点建立电子商务交易服务平台、商品集散平台和物流中心，为农民创业创新开辟新途径。

培育一批农民创业创新带头人。利用现有培训资源网络、先进的远程传输手段、远程教育服务平台和培训机构，按照现有的各类培训规划，从新型职业农民、农村实用人才、技术能手、大学生“村官”等群体中培养农民创业创新带头人。培养一批农民创业创新辅导师。从有经验的企业家、职业经理人、电商辅导员、天使投资人、创业带头人和科研院校专家中，筛选培养一批创业辅导师，加快建立一支高素质的创业导师队伍。充分发挥农村青年创业创新的生力军作用。扎实推进农村青年创业富民行动，开展农村青年创业培训，提高创业技能本领，支持农村青年依托自身已有的产业、项目和平台，领创办农民合作社和农产品加工流通企业，利用当地资源开发创业项目，带动农民增收致富。

研究探索农民创业创新模式。立足农村实际，总结创业实践，研究资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链的发展模式，推广一批农民创业创新模式和成熟经验。树立一批农民创业创新典型。以开展创业创新农民宣传推介活动为载体，将一批有思想、有文化、懂经营、善管理、敢闯敢干、敢为人先、勤于耕耘的农民创业创新典型选拔出来，总结推广好典型、好机制、好创意，引导广大农民在创业创新中学习借鉴。

积极开展综合类服务。依托现有服务机构，通过政府购买服务、项目招投标等方式健全服务功能，整合社会资源，为农民创业创新提供综合性服务。

大力开展专业类服务。充分发挥大专院校、科研院所、行业协会和社会中介组织的作用，开展研发设计、检验检测、技术推广、市场拓展等行业服务以及政策、资金、法律、知识产权、财务、商标、技术等专业化服务。开展信息服务和各类公益活动。充分利用电话、网络、微信、微博等，开通服务热线，开展信息引导；鼓励举办农民创业创新大赛、论坛、沙龙、大讲堂、训练营等各类公益活动。

台资农业企业可与大陆农业企业什么享受农机购置补贴

为完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策,支持台湾同胞和台资企业参与大陆农业林业高质量发展及乡村振兴,3月17日,国务院台办、农业农村部、国家林草局等部门出台了《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》。以下是对措施的详细解读。

第1条 台湾同胞和台资企业通过流转取得的农村土地经营权受国家法律保护,在土地经营权流转合同到期后同等条件下可优先继续租赁。

为规范有序流转土地经营权,保护流转当事人合法权益,近年来,大陆出台了关于土地经营权流转的相关政策措施,修订了《农村土地承包法》等政策法规,在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下,平等保护包括台胞台企在内的经营主体依流转合同取得的土地经营权。流转合同到期后,包括台胞台企在内的流入方可在同等条件下优先续租,保障其有稳定经营预期。

第2条 台湾同胞和台资企业通过流转取得的林地经营权受法律保护,可依法进行登记、办理权属证书和流转,并按照国家和地方政策进行经营管理。

为适应林业改革发展需要,满足权利主体登记需求,大陆有关部门出台了《关于进一步规范林权类不动产登记 做好林权登记与林业管理衔接的通知》,明确依法流转和再流转林地经营权期限5年以上(含5年)的,依据合同约闭悔嫌定,可申请办理林地经营权/林木所有权或林地经营权/林木使用权登记,并强调除法定不予受理的情形外,不动产登记机构不得拒绝受理。台胞台企能够依法获得集体林地经营权以及林地上的林木所有权、使用权,可依据《农村土地承包法》相关规定开展林地经营权登记,也可依规再次流转。

第3条 台湾同胞和台资企业从事农业种植养殖配建的与生产农产品直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储、粪污处置、检验检疫,以及为生产服务的看护房、农资农机具存放场所等设施用地纳入设施农业用地管理,可依法依规使用一般耕地。

为改进设施农业用地管理,促进现代农业健康发展,大陆有关部门出台了《关于设施农业用地管理有关问题的通知》,将用于种养殖生产和为生产服务的看护房、农资农机具存放场所等,以及与生产农产品直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储、粪污处置、检验检疫等设施用地纳入设施农业用地范围,明确设施农业属于农业内部结构调整,可以使用一般耕地,要求各地根据本地实际细化操作要求、作出具体规定。符合要求的台胞台企,可根据农业生产实际需求,依法依规使用设施农业用地。

第4条 台湾同胞和台资企业从事农业生产经营可申请农业保险保费补贴,同等享受农业信贷担保和创业担保贷款贴息支持。鼓励有条件的地区提供贷款贴息补助,重点支持农业生产基地建设、农产品加工设施、农业投入品采购及农产品收购等生产经营贷款。

关于农业保险保费补贴。为引导和支持农户参加农业保险,中央财政自2007年起实施农业保险保费补贴政策并不断加大补贴力度。目前,补贴险种已增加至水稻、玉米、小麦等16个,基本涵盖了关系国计民生和粮食安全的主要大宗农产品。我们支持在大陆从事农业生产经营投资的台胞台企用好相关补贴政策,实现更好发展。

关于农业信贷担保。为解决农业适度规模经营中的融资难、融资贵问题,大陆2015年启动建立财政支持的农业信贷担保体系,除前期资本金注入外,财政对农担政策性业务给前扰予担保费用补助和业务奖补。符合条件的台胞台企可依规定向所在地农担申请。

关于创业担保贷款贴息。创业担保贷款贴息政策在切实减轻创业者和用人单位负担、助力大众创业万众创新、扩大有效就业等方面发挥了良好的引导和带动作用。符合条件的创业者个人或吸纳重点群体就业的小微企业申请的贷款,由创业担保贷款担保基金提供担保,财政部门给予贴息。符合条件的台胞台企可按规定申请创业担保贷款及贴息支持。

关于鼓励有条件的地区提供贷款贴息补助。2015年以来,福建省为台资农业企业提供贷款贴息补助,支持台胞台企在当地发展。贴息后贷款利率平均由6%降至1%左右,有效缓解了相关园区内台胞台企融资贵问题,受到台胞台企的欢迎和肯定。我们鼓励有条件的地区参照福建省相关做法为台胞台企提供贷款贴息补助。

第5条 台资农业企业可发行信用类债券,进行直接融资。鼓励商业银行创新信用评价模式,提高台湾同胞和台资农业企业信用贷款比重,根据台湾同胞和台资农业企业融资需求特点轿手设计个性化融资产品。

目前,台资企业发行信用类债券进行直接融资没有政策障碍。我们鼓励银行业金融机构对台资农业企业积极开展新兴质押,探索开办厂房、大型农机具、活体畜禽抵押和应收质押、农业保单融资;探索林业经营收益权和公益林补偿收益市场化质押担保贷款,推广“林权抵押+林权收储+森林保险”贷款等模式,配合相关部门开展绿色保险产品创新。符合条件的台资企业可依法依规在银行间债券市场注册发行短期融资券、超短期融资券和中期票据等非金融企业债务融资工具;可根据自身需要向银行申请信用贷款和选择融资产品。

第6条 在福建从事农业生产经营的台湾同胞和台资企业可纳入“台商台胞金融信用证书”和台企台胞征信查询应用范围,鼓励金融机构为其提高审贷、担保与再担保效率。

2019年,中国人民银行在福建平潭综合实验区开展试点,为符合条件且信用良好的台商台胞颁发“金融信用证书”。目前,“台商台胞金融信用证书”颁证工作已在福建平潭综合实验区、泉州市、漳州市等多地落地,金融机构对台金融产品也从个人信用贷款扩展至企业信用贷款及信用卡等领域。2019年7月,两岸相关征信机构签订全面战略合作协议,推出两大类八个品种对台征信产品。符合条件的台胞台企可向所在地人民银行了解“台商台胞金融信用证书”申请相关事宜。

第7条 符合条件的台湾同胞和台资企业可依法依规申请相关涉农补助资金支持。

涉农补助主要包括农业生产发展与流通、农业绿色生产与农业资源保护利用、农田建设、新型经营主体培育和乡村建设等方面。符合条件的台胞台企可依法依规申请农机购置补贴等相关政策补助,享受新型经营主体培育相关政策支持;可作为服务主体申请参与农业社会化服务的政策补助;可作为建设或投资主体享受农村一二三产业融合发展等相关优惠政策。相关补助可根据各地农业农村主管部门有关要求,按程序申请领取。

第8条 台湾同胞和台资企业在实施农机深松整地和免(少)耕播种的项目地区开展作业,可按规定同等申请作业补助;依照有关规定报废危及人身财产安全的农业机械,可同等申请补贴。

大陆先后出台了《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》、《农业机械报废更新补贴实施指导意见》等政策措施,安排专项资金对农机深松整地作业、免(少)耕播种作业、农机报废更新等进行补贴。符合条件的台胞台企可依规定向所在地农业农村主管部门申请相关补助。

第9条 台湾同胞和台资企业可参与城乡冷链物流基础设施建设和批发市场等项目建设运营,参与产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施建设,对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。

大陆有关部门积极开展骨干冷链物流基地建设工作,聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区,开展农产品仓储保鲜冷链物流设施建设;开展产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施及配套设备建设,积极落实农业设施用地和农业生产用电价格优惠政策。台胞台企可加强与大陆企业的市场化合作,参与大陆城乡冷链物流基础设施建设和批发市场等项目建设运营。

第10条 鼓励台湾同胞和台资企业发展乡村特色农业、现代农产品加工业、乡村休闲旅游等乡村产业,参与农村一二三产业融合发展。

大陆高度重视农村产业融合发展,并就推进农村产业融合、支持创建农村产业融合发展示范园等作出部署。有关部门推动设立国家农村产业融合发展示范园并给予政策支持;支持创建集标准原料基地、集约加工转化、区域主导产业、紧密利益联结于一体的农业产业强镇,打造乡村产业发展高地,示范带动乡村产业高质量发展。大陆鼓励台胞台企积极参与乡村产业发展,参与国家农村产业融合发展示范园创建工作,共同打造一批推动农村产业融合发展的有效载体和示范平台,助力农村一二三产业融合发展,促进乡村产业兴旺,实现互利共赢。

第11条 支持台湾同胞和台资企业参与重型农机、渔业装备、智慧农业、绿色投入品等领域的研发创新、成果转化与技术服务。

近年来,农业农村部整合优势资源,创新运行机制,推动科研院校和企业等牵头,围绕基础性、产业性、区域性农业科技问题,建设了90个农业科技创新联盟和5个现代农业产业科技创新中心,平台效应初步显现。我们鼓励台胞台企积极参与农业科技创新联盟建设,与大陆科研院校、企业等建立资源共享机制、利益联结机制和协同协作机制;支持台胞台企在农业绿色投入品、智慧农业等方面开展布局与合作;利用科创中心提供的资源集聚、政策优惠、机制创新等优势,培育新兴高科技农业产业,促进企业发展壮大。

第12条 鼓励台湾同胞和台资企业依托贫困地区生态资源禀赋优势,参与生态保护修复和生态旅游、木本油料等特色经济林、特色种养业等林草生态产业。

关于参与生态保护修复。近年来,大陆启动了大规模国土绿化行动。台胞台企可通过自主投资、与政府合作、公益模式等方式同等参与造林、抚育、管护等生态保护修复任务;利用生态修复后林木等自然资源使用权或特许经营权发展适宜产业,获得收益;对植树造林等生态修复产生的碳汇等生态指标进行市场交易;通过公益模式,获得修复区域内具有宣传价值的冠名权、授予荣誉称号,提高影响力。

关于参与生态旅游。在保护各类自然资源的前提下,台胞台企可以按照相关法律、法规、规划等要求,通过获得特许经营等方式,从事贫困地区生态旅游经营活动(有关申请特许经营的政策文件正在制定过程中)。我们鼓励台胞台企引进生态旅游先进理念和做法,积极打造以体验、健康、教育、运动、文化为主题的生态旅游产品,吸纳周边人口就业和开展人才培训等。

关于参与林草生态产业。2020年11月,国家发展改革委、国家林草局等十部门联合印发《关于科学利用林地资源 促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》,鼓励促进相关领域发展。我们鼓励台胞台企投资建设木本油料经济林,特色种养殖基地,加工、冷链储运和营销企业。

第13条 鼓励台资企业申请植物新品种权。台湾同胞和台资企业依法投资畜牧水产养殖业、苗种场等,同等享受农业支持政策和优惠措施;在自由贸易试验区范围内可投资水产品捕捞行业。

关于植物新品种权申请。植物新品种权作为知识产权的一个重要领域,是激励育种创新、促进林草高质量发展的重要支撑。我们欢迎台胞台企积极参与植物新品种权的创造、保护与利用。符合条件的台胞台企,可登录农业农村部政务服务平台、林草植物新品种保护网站了解品种权申请流程及相关信息,依法依规进行申请。

关于依法投资畜牧水产养殖业、苗种场等。台胞台企在依法投资畜牧水产养殖业、建立林木种苗生产基地、培育优质林木良种苗木等方面同等享受相关支持政策。

关于在自由贸易试验区投资水产品捕捞行业。农业农村部将在福建自由贸易试验区针对台胞台企投资水产品捕捞行业开展试点工作,并针对台胞台企在自由贸易试验区范围内投资水产品捕捞行业制定专门的规章制度,推动将台胞台企视同沿海县(市)居民和企业,赋予其从事海洋捕捞的权利。有关程序将在相关规章制度出台后进一步明确。

第14条 台湾同胞和台资企业可依法同等从事林草重点生态工程建设、林木良种培育、造林种草、防沙治沙、经济林生产经营、林草种苗生产经营,可同等参与林草业重点龙头企业推荐、国家林业产业示范园区申报。

关于林草重点生态工程建设、造林种草。大陆高度重视生态保护建设,“十四五”期间,将专项开展青藏高原生态屏障区等重大工程,统筹中央、地方各级财力推进工程实施,鼓励社会资本特别是民间资本参与工程建设运营等;安排中央预算内投资支持有关省区通过人工种草、退化草原改良等措施开展草原生态修复治理,对具备条件的坡耕地和严重沙化耕地因地制宜地实施退耕还林还草。台胞台企可通过参与地方政府组织的相关工程的招投标从事林草重点生态工程建设。

关于林木良种培育和林草种苗生产经营。为保障大规模国土绿化的种苗需求,提高树木良种使用率,大陆对符合相关政策规定培育林木良种苗木的育苗单位给予政策支持。我们鼓励和支持台胞台企按照《种子法》等相关法律规定,在获取林草种子生产经营等许可后,依法从事林草种苗生产经营活动,依法投资林木种苗生产基地,培育优质林木良种苗木。

关于防沙治沙。近年来,大陆一直鼓励扶持各种社会主体参与防沙治沙,积极营造公平竞争环境,为各种社会主体开展防沙治沙提供条件。我们支持台胞台企按照有关法律法规规定,同等从事防沙治沙工作。

关于经济林生产经营。《森林法》鼓励发展以生产果品、油料、饮料、调料、工业原料和药材等林产品为主要目的的森林。目前,大陆经济林面积超过6亿亩,年产值超2万亿元。我们鼓励台胞台企结合大规模国土绿化和重点生态工程项目,建设经济林生产基地,围绕重点经济林产区发展采收仓储、精深加工、冷链物流、技术服务等相关产业。

关于参与国家林业重点龙头企业推荐。根据《国家林业重点龙头企业推选和管理工作实施方案》规定,国家林业重点龙头企业每两年推荐和选定一次,每三年进行一次国家林业重点龙头企业运行监测评价,由省级林草主管部门负责组织推荐并对推荐意见和推荐材料的真实性负责,国家林草局对各地推荐的企业进行评审和选定。我们支持有基础、有优势、有特色、有前景的台资企业积极申请。

关于参与国家林业产业示范园区申报。根据《国家林业产业示范园区认定命名管理办法》规定,国家林草局负责国家林业产业示范园区的认定命名,并每三年对国家林业产业示范园区运行情况进行一次全面考核。国家林业产业示范园区由省级林草主管部门提出申报,国家林草局对各地申报的示范园区进行评审和认定。符合条件的台胞台企可与相关省级林草主管部门沟通咨询。

第15条 台资企业可按规定与农垦企业开展合作,促进资源资产整合、产业优化升级。

农垦是大陆农业经济的骨干和代表,是推进特色新型农业现代化的重要力量。2019年,大陆农垦(不含新疆兵团,下同)共有34个垦区,1664个国有农场,土地亿亩,其中耕地7804万亩,占全国耕地总面积的年,农垦企业资产总额达到亿元,实现营业总收入亿元,实现利润总额亿元。台资企业可根据自身发展需要,遵循市场规律,围绕农垦主业,在土地经营、技术共享、产品营销、农产品加工等方面与农垦企业开展合作,拓宽发展领域,促进资源资产整合、产业优化升级。

第16条 支持有条件的地区设立海峡两岸乡村振兴合作基地,深化两岸农业融合发展,促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

近年来,福建、浙江、广东等地利用自身地理位置优势,在建设海峡两岸农业合作试验区、创建台湾农民创业园、开展两岸特色乡镇交流等方面先行先试,创新实践,实施了一批对台农业合作的政策、措施和项目,为推进乡村振兴起到了积极促进作用。大陆支持有条件的地区申请设立海峡两岸乡村振兴合作基地,深化两岸农业融合发展。

第17条 支持符合条件的台湾农民创业园按规定申报创建国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园。鼓励有条件的地区申报新设台湾农民创业园、加大对园区基础设施和农林业设施投入。

2017年以来,大陆大力推进农村产业融合发展示范园、现代农业产业园建设,推动农村一二三产业融合发展。支持创建了200家农村产业融合发展示范园;累计安排中央财政奖补资金亿元,支持创建了151个现代农业产业园,构建了中央、省、市、县梯次推进的建设格局。大陆支持台湾农民创业园聚焦县域优势特色主导产业,积极申报创建国家现代农业产业园和国家农村产业融合发展示范园。鼓励有条件的地区申报新设台湾农民创业园,为台湾农民和青年在大陆就业创业创造更好的条件。

第18条 鼓励台湾乡村建设规划设计师到大陆从事规划设计工作。

根据国土空间规划服务现行管理办法,台湾乡村建设规划设计师可积极参与市县及以下详细规划(包括村庄规划)编制,以及法定规划以外的城市设计和法定规划编制的前期方案研究,有关部门已将该部分技术市场完全交由市场机制调节,不再另设规划资质要求。台湾乡村建设规划设计师可以用好乡村振兴的机遇,积极参与乡村规划编制、美丽乡村营造、传统村落和历史文化名镇名村保护利用等工作。

第19条 台湾同胞在大陆从事农渔业生产,可申请接受创业培训,扎根乡村、服务农业、带动农民的纳入农村创新创业带头人培育行动范围。

近年来,一批台湾同胞在乡村投资兴业,从事农渔业生产、农产品加工,发展乡村休闲旅游、乡土特色产业等。大陆将根据《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》,把台湾同胞纳入农村创业创新带头人培育行动支持范围,鼓励其入乡创业创新。

第20条 从事水利领域设备生产的台资企业可将符合条件的产品和技术申报纳入水利先进实用技术重点推广指导目录。

为扩大水利先进实用技术的推广宣传,推动其尽快转化为现实生产力,水利部组织科技推广中心自2007年起每年遴选技术先进、经济适用、成熟管用的技术、产品、材料及工艺,编制《水利先进实用技术重点推广指导目录》向社会发布,并向技术持有单位颁发《水利先进实用技术推广证书》,成为水利行业获取水利先进实用技术的重要渠道,有力推进了水利科技成果推广转化。大陆欢迎并支持拥有水利先进实用技术的台资企业积极申报先进实用技术纳入“指导目录”,通过“指导目录”提高科研技术成果转化水平。符合条件的台资企业可直接向水利部科技推广中心申报,或通过企业所在地水行政主管部门推荐申报。

第21条 台湾同胞和台资企业可同等参与茶叶、水果、花卉等农林产品的国家标准起草工作,共同促进两岸标准互联互通。

2019年以来,有关部门积极开展两岸标准化领域互联互通相关政策措施研究、制订、落实工作,推动《台式乌龙茶》(GB/T 39563-2020)《台式乌龙茶加工技术规范》(GB/T 39562-2020)两项国家标准批准发布。大陆鼓励台胞台企参与茶叶、水果、花卉等农林产品国家标准起草工作,在标准立项、征求意见、标准实施等过程中提出意见和建议,促进两岸标准互联互通。

第22条 支持台湾同胞、台资企业与供销合作社系统农产品经营企业、协会合作,推介、销售优质农产品。支持台湾同胞和台资企业参与各类线上线下农产品订货会、对接会,拓展大陆内销市场。

近年来,为帮助台胞台企拓展大陆内销市场,商务部、供销总社等部门指导举办各类线上线下农产品订货会、对接会,助力台胞台企与优质农产品流通企业进行对接,取得积极成效。大陆将继续支持台胞台企与中国果品流通协会、中国茶叶流通协会等行业协会对接,邀请台胞台企参加在大陆举办的果品、茶叶等采购对接、展示展销和技术交流等活动,开拓大陆内销市场。

四川广安区就业创业“四举措”助力乡村的振兴

四川广安区就业创业“四举措”助力乡村的振兴

2018年来，四川省广安市广安区人力资源和社会保障局围绕“建设群众满意的人社公共服务体系,深入推进人社服务供给侧结构性改革,全面提升服务供给质量和水平”工作目标,以就业扶贫为着力点，扎实抓好就业创业“四举措”，为乡村振兴“添砖加瓦”。

一是加强政策宣传。强化宣传引导，加大就业创业政策的宣传力度,全面提高群众对就业创业政策的知晓率,通过广播、电视、报纸、网络、微信、微博、宣传册、明白纸等形式，广泛宣传就业创业的相关政策，采取院坝会、村级广播、村务公开栏张贴等方法，为群众了解就业创业政策提供了便利，推动乡村就业创业蔚然成风。

二是完善服务网络。建立促进就业创业的工作体系和服务体系，促进乡村就业创业规模水平明显提升。全面提升乡镇、村居就业和社会保障公共服务能力,满足人民群众日益增长的.公共服务需求,2018年底前,全区乡镇(街道)平台规范化率达到100%,社区服务站点(窗口)规范化率达到100%,行政村服务站点(窗口)建成率达到100%,规范化示范点建设同步推进,每个乡镇(街道)按照省级标准建设1-2个村(社区)示范点,其余村(社区)站点要保证“有场所、有人员、有牌子”。

三是狠抓政策引领。引导自主就业创业，坚持人才优先培养，发展特色产业带动。一是培育主体促进就业创业。有针对性地开展创业创新人才培训，培育一批新型农业经营主体和新型职业农民、农村创业创新导师；选拔培育一批优秀创意项目和创业者，对接优质资源要素，激发就业创业热情。二是打造园区促进就业创业。建设一批特色明显、基础设施完备、政策措施配套、科技创新条件完善、服务能力较强的返乡创业示范园。三是发展特色产业促进就业创业。支持发展农产品初加工、精深加工、休闲旅游、电子商务等优势产业。

四是做好示范带动。强化典型带动，通过座谈会、现场交流等活动，以农村创业创新优秀带头人和优秀乡村企业家的创业历程等为素材，讲述乡村就业创业故事，分享做法经验。把培树农村创业先进典型作为促进致富增收的有效手段，一方面积极吸引优秀农民企业家、农民工等返乡创业，通过创业带动一批农村贫困户劳动者实现就业；另一方面，鼓励农村贫困户劳动者根据自身能力自主创业，纳入创业担保贷款贴息政策范围，提供创业担保贷款，并为其提供政策咨询、项目指导、创业培训等支持服务。

关于促进乡村产业振兴的指导意见

乡村产业根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。近年来，我国农村创新创业环境不断改善，新产业新业态大量涌现，乡村产业发展取得了积极成效，但也存在产业门类不全、产业链条较短、要素活力不足和质量效益不高等问题，亟需加强引导和扶持。为促进乡村产业振兴，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕农村一二三产业融合发展，与 脱贫攻坚 有效衔接、与城镇化联动推进，充分挖掘乡村多种功能和价值，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，延长产业链、提升价值链，培育发展新动能，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动形成城乡融合发展格局，为农业农村现代化奠定坚实基础。

（二）基本原则。

因地制宜、突出特色。依托种养业、绿水青山、田园风光和乡土文化等，发展优势明显、特色鲜明的乡村产业，更好彰显地域特色、承载乡村价值、体现乡土气息。

市场导向、政府支持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、市场和各类经营主体。更好发挥政府作用，引导形成以农民为主体、企业带动和社会参与相结合的乡村产业发展格局。

融合发展、联农带农。加快全产业链、全价值链建设，健全利益联结机制，把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。

绿色引领、创新驱动。践行绿水青山就是金山银山理念，严守耕地和生态保护红线，节约资源，保护环境，促进农村生产生活生态协调发展。推动科技、业态和模式创新，提高乡村产业质量效益。

（三）目标任务。力争用5—10年时间，农村一二三产业融合发展增加值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高，乡村产业振兴取得重要进展。乡村产业体系健全完备，农业供给侧结构性改革成效明显，绿色发展模式更加成熟，乡村就业结构更加优化，农民增收渠道持续拓宽，产业扶贫作用进一步凸显。

二、突出优势特色，培育壮大乡村产业

（四）做强现代种养业。创新产业组织方式，推动种养业向规模化、标准化、品牌化和绿色化方向发展，延伸拓展产业链，增加绿色优质产品供给，不断提高质量效益和竞争力。巩固提升粮食产能，全面落实永久基本农田特殊保护制度，加强高标准农田建设，加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。加强生猪等畜禽产能建设，提升动物疫病防控能力，推进奶业振兴和渔业转型升级。发展经济林和林下经济。（农业农村部、国家发展改革委、自然资源部、国家林草局等负责）

（五）做精乡土特色产业。因地制宜发展小宗类、多样性特色种养，加强地方品种种质资源保护和开发。建设特色农产品优势区，推进特色农产品基地建设。支持建设规范化乡村工厂、生产车间，发展特色食品、制造、手工业和绿色建筑建材等乡土产业。充分挖掘农村各类非物质文化遗产资源，保护传统工艺，促进乡村特色文化产业发展。（农业农村部、工业和信息化部、文化和旅游部、国家林草局等负责）

（六）提升农产品加工流通业。支持粮食主产区和特色农产品优势区发展农产品加工业，建设一批农产品精深加工基地和加工强县。鼓励农民合作社和家庭农场发展农产品初加工，建设一批专业村镇。统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。（农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、国家粮食和储备局、国家邮政局等负责）

（七）优化乡村休闲旅游业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地，培育一批美丽休闲乡村、乡村旅游重点村，建设一批休闲农业示范县。（农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家林草局等负责）

（八）培育乡村新型服务业。支持供销、邮政、农业服务、农民合作社等开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务业。改造农村传统小商业、小门店、小集市等，发展批发零售、养老托幼、环境卫生等农村生活性服务业。（农业农村部、国家发展改革委、财政部、商务部、国家邮政局、供销合作总社等负责）

（九）发展乡村信息产业。深入推进“互联网+”现代农业，加快重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。全面推进信息进村入户，实施“互联网+”农产品出村进城工程。推动农村电子商务公共服务中心和快递物流园区发展。（农业农村部、中央网信办、工业和信息化部、商务部、国家邮政局等负责）

三、科学合理布局，优化乡村产业空间结构

（十）强化县域统筹。在县域内统筹考虑城乡产业发展，合理规划乡村产业布局，形成县城、中心镇（乡）、中心村层级分工明显、功能有机衔接的格局。推进城镇基础设施和基本公共服务向乡村延伸，实现城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享。完善县城综合服务功能，搭建技术研发、人才培训和产品营销等平台。（国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部等负责）

（十一）推进镇域产业聚集。发挥镇（乡）上连县、下连村的纽带作用，支持有条件的地方建设以镇（乡）所在地为中心的产业集群。支持农产品加工流通企业重心下沉，向有条件的镇（乡）和物流节点集中。引导特色小镇立足产业基础，加快要素聚集和业态创新，辐射和带动周边地区产业发展。（国家发展改革委、住房城乡建设部、农业农村部等负责）

（十二）促进镇村联动发展。引导农业企业与农民合作社、农户联合建设原料基地、加工车间等，实现加工在镇、基地在村、增收在户。支持镇（乡）发展劳动密集型产业，引导有条件的村建设农工贸专业村。（国家发展改革委、农业农村部、商务部等负责）

（十三）支持贫困地区产业发展。持续加大资金、技术、人才等要素投入，巩固和扩大产业扶贫成果。支持贫困地区特别是“三区三州”等深度贫困地区开发特色资源、发展特色产业，鼓励农业产业化龙头企业、农民合作社与贫困户建立多种形式的利益联结机制。引导大型加工流通、采购销售、投融资企业与贫困地区对接，开展招商引资，促进产品销售。鼓励农业产业化龙头企业与贫困地区合作创建绿色食品、有机农产品原料标准化生产基地，带动贫困户进入大市场。（农业农村部、国家发展改革委、财政部、商务部、国务院扶贫办等负责）

四、促进产业融合发展，增强乡村产业聚合力

（十四）培育多元融合主体。支持农业产业化龙头企业发展，引导其向粮食主产区和特色农产品优势区集聚。启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动。鼓励发展农业产业化龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体。支持发展县域范围内产业关联度高、辐射带动力强、多种主体参与的融合模式，实现优势互补、风险共担、利益共享。（农业农村部、国家发展改革委、财政部、国家林草局等负责）

（十五）发展多类型融合业态。跨界配置农业和现代产业要素，促进产业深度交叉融合，形成“农业+”多业态发展态势。推进规模种植与林牧渔融合，发展稻渔共生、林下种养等。推进农业与加工流通业融合，发展中央厨房、直供直销、会员农业等。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业、功能农业等。推进农业与信息产业融合，发展数字农业、智慧农业等。（农业农村部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家林草局等负责）

（十六）打造产业融合载体。立足县域资源禀赋，突出主导产业，建设一批现代农业产业园和农业产业强镇，创建一批农村产业融合发展示范园，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展格局。（农业农村部、国家发展改革委、财政部、国家林草局等负责）

（十七）构建利益联结机制。引导农业企业与小农户建立契约型、分红型、股权型等合作方式，把利益分配重点向产业链上游倾斜，促进农民持续增收。完善农业股份合作制企业利润分配机制，推广“订单收购+分红”、“农民入股+保底收益+按股分红”等模式。开展土地经营权入股从事农业产业化经营试点。（农业农村部、国家发展改革委等负责）

五、推进质量兴农绿色兴农，增强乡村产业持续增长力

（十八）健全绿色质量标准体系。实施国家质量兴农战略规划，制修订农业投入品、农产品加工业、农村新业态等方面的国家和行业标准，建立统一的绿色农产品市场准入标准。积极参与国际标准制修订，推进农产品认证结果互认。引导和鼓励农业企业获得国际通行的农产品认证，拓展国际市场。（农业农村部、市场监管总局等负责）

（十九）大力推进标准化生产。引导各类农业经营主体建设标准化生产基地，在国家农产品质量安全县整县推进全程标准化生产。加强化肥、农药、兽药及饲料质量安全管理，推进废旧地膜和包装废弃物等回收处理，推行水产健康养殖。加快建立农产品质量分级及产地准出、市场准入制度，实现从田间到餐桌的全产业链监管。（农业农村部、生态环境部、市场监管总局等负责）

（二十）培育提升农业品牌。实施农业品牌提升行动，建立农业品牌目录制度，加强农产品地理标志管理和农业品牌保护。鼓励地方培育品质优良、特色鲜明的区域公用品牌，引导企业与农户等共创企业品牌，培育一批“土字号”、“乡字号”产品品牌。（农业农村部、商务部、国家知识产权局等负责）

（二十一）强化资源保护利用。大力发展节地节能节水等资源节约型产业。建设农业绿色发展先行区。国家明令淘汰的落后产能、列入国家禁止类产业目录的、污染环境的项目，不得进入乡村。推进种养循环一体化，支持秸秆和畜禽粪污资源化利用。推进加工副产物综合利用。（国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、水利部、农业农村部等负责）

六、推动创新创业升级，增强乡村产业发展新动能

（二十二）强化科技创新引领。大力培育乡村产业创新主体。建设国家农业高新技术产业示范区和国家农业科技园区。建立产学研用协同创新机制，联合攻克一批农业领域关键技术。支持种业育繁推一体化，培育一批竞争力强的大型种业企业集团。建设一批农产品加工技术集成基地。创新公益性农技推广服务方式。（科技部、农业农村部等负责）

（二十三）促进农村创新创业。实施乡村就业创业促进行动，引导农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡入乡人员和“田秀才”、“土专家”、“乡创客”创新创业。创建农村创新创业和孵化实训基地，加强乡村工匠、文化能人、手工艺人和经营管理人才等创新创业主体培训，提高创业技能。（农业农村部、国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部、退役军人部、共青团中央、全国妇联等负责）

七、完善政策措施，优化乡村产业发展环境

（二十四）健全财政投入机制。加强一般公共预算投入保障，提高土地出让收入用于农业农村的比例，支持乡村产业振兴。新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂收益，全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。鼓励有条件的地方按市场化方式设立乡村产业发展基金，重点用于乡村产业技术创新。鼓励地方按规定对吸纳贫困家庭劳动力、农村残疾人就业的农业企业给予相关补贴，落实相关税收优惠政策。（财政部、自然资源部、农业农村部、税务总局、国务院扶贫办等负责）

（二十五）创新乡村金融服务。引导县域金融机构将吸收的存款主要用于当地，重点支持乡村产业。支持小微企业融资优惠政策适用于乡村产业和农村创新创业。发挥全国农业信贷担保体系作用，鼓励地方通过实施担保费用补助、业务奖补等方式支持乡村产业贷款担保，拓宽担保物范围。允许权属清晰的农村承包土地经营权、农业设施、农机具等依法抵押贷款。加大乡村产业项目融资担保力度。支持地方政府发行一般债券用于支持乡村振兴领域的纯公益性项目建设。鼓励地方政府发行项目融资和收益自平衡的专项债券，支持符合条件、有一定收益的乡村公益性项目建设。规范地方政府举债融资行为，不得借乡村振兴之名违法违规变相举债。支持符合条件的农业企业上市融资。（人民银行、财政部、农业农村部、银保监会、证监会等负责）

（二十六）有序引导工商资本下乡。坚持互惠互利，优化营商环境，引导工商资本到乡村投资兴办农民参与度高、受益面广的乡村产业，支持发展适合规模化集约化经营的种养业。支持企业到贫困地区和其他经济欠发达地区吸纳农民就业、开展职业培训和就业服务等。工商资本进入乡村，要依法依规开发利用农业农村资源，不得违规占用耕地从事非农产业，不能侵害农民财产权益。（农业农村部、国家发展改革委等负责）

（二十七）完善用地保障政策。耕地占补平衡以县域自行平衡为主，在安排土地利用年度计划时，加大对乡村产业发展用地的倾斜支持力度。探索针对乡村产业的省市县联动“点供”用地。推动制修订相关法律法规，完善配套制度，开展农村集体经营性建设用地入市改革，增加乡村产业用地供给。有序开展县域乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地、村庄空闲地、厂矿废弃地、道路改线废弃地、农业生产与村庄建设复合用地及“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等土地综合整治，盘活建设用地重点用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业。完善设施农业用地管理办法。（自然资源部、农业农村部、司法部、国家林草局等负责）

（二十八）健全人才保障机制。各类创业扶持政策向农业农村领域延伸覆盖，引导各类人才到乡村兴办产业。加大农民技能培训力度，支持职业学校扩大农村招生。深化农业系列职称制度改革，开展面向农技推广人员的评审。支持科技人员以科技成果入股农业企业，建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制，实行股权分红等激励措施。实施乡村振兴青春建功行动。（科技部、教育部、人力资源社会保障部、农业农村部、退役军人部、共青团中央、全国妇联等负责）

八、强化组织保障，确保乡村产业振兴落地见效

（二十九）加强统筹协调。各地要落实五级书记抓乡村振兴的工作要求，把乡村产业振兴作为重要任务，摆上突出位置。建立农业农村部门牵头抓总、相关部门协同配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制。（农业农村部牵头负责）

（三十）强化指导服务。深化“放管服”改革，发挥各类服务机构作用，为从事乡村产业的各类经营主体提供高效便捷服务。完善乡村产业监测体系，研究开展农村一二三产业融合发展情况统计。（农业农村部、国家统计局等负责）

（三十一）营造良好氛围。宣传推介乡村产业发展鲜活经验，推广一批农民合作社、家庭农场和农村创新创业典型案例。弘扬企业家精神和工匠精神，倡导诚信守法，营造崇尚创新、鼓励创业的良好环境。（农业农村部、广电总局等负责）

返乡下乡人员定义

近年来，随着国家对大众创业、万众创新的不断深入推进，越来越多的农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员，同时，还有很多爱农业、懂经营、善管理的企业主、归国留学人员和城镇人员等返乡下乡人员到农村创业创新。返乡下乡人员创业创新是大众创业、万众创新工作的重要组成部分，对于发展农村新产业新业态新模式，加快培育农业农村经济发展新动能具有重要意义。党中央、国务院高度重视返乡下乡人员创业创新。

法律依据：《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》开展创业培训。实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程，开展农村妇女创业创新培训，让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库，有针对性地确定培训项目，实施精准培训，提升其创业能力。地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训，支持各类园区、星创天地、农民合作社、中高等院校、农业企业等建立创业创新实训基地。采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式，开辟培训新渠道。加强创业创新导师队伍建设，从企业家、投资者、专业人才、科技特派员和返乡下乡创业创新带头人中遴选一批导师。建立各类专家对口联系制度，对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务。（人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责）

农村如何创业

农村如何创业

创业是一种需要创业者及其创业搭档组织经营管理、运用服务、技术、器物作业的思考、推理和判断的行为。下面是我精心整理的农村如何创业，欢迎大家分享。

当前，随着市场经济的发展、农业结构的调整，耕地面积逐年减少，农村剩余劳动力日益增多。为了准确了解当地农村女性劳动力就业情况，江口街道妇联对所辖的52个行政村女性就业情况进行了调查走访。

一、 妇女创业就业的现状

目前，江口街道农村劳动力为劳动力是20806人, 其中女性劳动力是13737人。据不完全统计，已通过各种途径转移农村女劳动力0.5万人，还有0.4万名剩余劳动力滞留农村，这既是劳动力资源的极大浪费，也不利于妇女进步、农村稳定和经济发展。经调查，自主创业妇女、外出务工妇女和留守妇女呈现以下特点：

1、农村自主创业妇女的主要特点：一是农村女性创业成功率比较低，每个村平均大约有3到4名妇女。二是创业成功的妇女大多文化素质比较高，创新意识比较强。三是创业成功的妇女抗风险能力比较强，信念意志坚定。四是创业成功的妇女注重平常积累，眼光长远，准备充分，思维独特，有强烈的创新欲望。

2、农村外出务工妇女的主要特点：一是年龄结构上，90%以上的外出务工妇女都在16—45岁之间;二是在文化程度上，绝大多数外出务工妇女都是在初中以上;三是在务工地分布上，大部分妇女打工地都集中在宁波、奉化等地;四是务工的类型上，61%以上妇女在纺织、制衣、玩具、电子等工厂、车间做工，13%左右的妇女从事超市营业、宾馆服务、餐饮服务等行业，10%左右的妇女从事家政服务;五是在务工收入上，外出务工年收入大多在8000—30000元左右，25%左右的妇女收入超过20000元。

3、农村留守妇女的主要特点：一是在年龄结构上，留守妇女年龄大多在35岁以上，另有少部分20—35岁的在家妇女因生育、照顾年幼子女暂时没有外出务工;二是在文化程度上，大多数留守妇女文化偏低。其中，小学文化以下文化的占65%以上;三是在职业特长上，她们基本没有参加过职业技术培训，没有技术特长;四是在留守原因上，本人不想外出和家人的不支持是她们留守家中的主观因素，需要在家做家务和参加农业生产是她们留守家中的客观因素。

二、对制约妇女创业创新的因素分析

从以上调查结果中我们不难看出，目前制约农村妇女劳动力转移的主要因素有以下方面：

(一)、客观原因:1、资金瓶颈制约女性创业。有些女性虽有满腔创业热情，但由于无法筹措到所需资金，有些项目只得放弃;有些创业女性大部分精力都用在筹措资金上，很难有精力投入企业管理，更谈不上有精力和能力搞技术改造和扩大再生产;因存在男女信用有别、女性资金运作能力差的社会偏见，创业女性在民间借贷上也困难;现在政府对中小企业融资难问题出台了优惠政策，但由于女性创办的企业一般规模较小，固定资产少，难以达到贷款抵押要求。如有一位妇女想发展种植业，苦于无资金，四处碰壁，只好找到街道妇联，最后妇联个人出面担保才贷到钱。

2、信息不灵、渠道不畅，影响着农村妇女创业创新。农村妇女与外界接触少，信息量少，很多人想创业创新却不知道该干什么、能干什么。调查中，我们了解到，农村女性创业创新途径主要有三条：一是靠亲戚朋友推荐，二是自己盲目寻找，三是靠妇联组织推荐或劳动部门介绍。虽然政府为女性创业创新做了一定的工作，各级妇联也牵线搭桥为其寻找创业门路，但由于有关部门创业创新工作缺乏系统性、连续性而收效甚微。

3、创业创新氛围不强。在调研我们深深感到，地方、部门和企业加快推进自主创新的紧迫感不强、氛围不浓，在决策部署和具体工作上，对自主创新重视不够、摆位不高、力度不大、办法不多、合力不强。对自主创新的内涵认识比较狭窄，对创新创业体系建设重视推进不够;有的对创业创新对经济发展的作用认识不足，对创业创新等无形要素的引进和投入重视不够;有的存在“招商引资是圈钱，创新投入是花钱”的想法，对创新的资源要素配置措施不到位。

(二)、主观原因：

1、落后的就业观念仍是制约农村创业创新的首要因素。农村女性对创业创新基本没有兴趣，大多数人认为自己没有文化、没有技术、也做不了什么;半数以上的农村妇女“小富即安”，甚至还有人存在“有饭吃就行，何必出去受苦”的消极落后思想。大多数农村妇女的`丈夫也不愿让妻子外出务工。在就业地区意向上，她们大多选择本地短期就业，“离土不离乡”的传统观念比较严重，缺乏在创业创新的意识。传统的社会分工，使创业女性依然把繁重的家庭负担作为自己应尽的责任，承担着赡养老人、教育子女的家庭重任。女性创业往往被社会冠上“女强人”的刻板印象，或者被认为是“不安分的女人”。心理上的弱势成为女性开拓创业的最大心理障碍。而她们自身的年龄、文化、技能又不符合创业创新条件，很难与城市市场相契合，阻碍了她们的创业创新。

2、较低的文化水平和匮乏的劳动技能，制约了农村女性的创业创新。农村女性普遍存在着文化程度低、没有经过创业培训、缺乏创业知识的共同特征，这些不利因素严重制约了她们创业创新的层次和领域。目前，农村妇女初中以上文化程度的属于年龄相对较低、文化层次相对较高的部分，但是，即便如此，她们的文化程度和劳动技能还是很难适应现代经济机械化、知识化、信息化发展的需要。有的即便接受了短期的培训，也仍达不到创业的水平，只能集中在制衣、制鞋、玩具加工等要求不高的劳动密集型产业，从事层次较低、劳动强度较大的工种，或者从事餐饮、娱乐等第三产业。创业创新对女性文化素质和劳动技能的要求很高，严重阻碍了农村女性创业创新的进程。

3、缺乏学习能力。现代农村女性知识面窄、技能方面训练不够、不注重思维方法训练等诸多因素的影响，使许多女性缺乏创新精神，创新能力不强。多数女性虽然表现出不满足于自己学习能力的现状.但往往只是牢骚满腹、唉声叹气，对自己缺乏行动的信心，缺乏强烈的提高自身学习能力的决心。因此，这就迫切需要我们紧密结合现代农村女性的实际特点，构建适合她们的能力培养体系，切实加强对女性学习能力的培养，迎接时代的挑战。

此外，因为性别的局限，女性在创业上人缘一般不如男性，大部分女性天性不喜欢应酬，社交的圈子有限。同时，女性创业还面临着年龄压力和生理问题，没有充分的精力支撑下去，不幸福的婚姻，也会对事业产生巨大影响。

三、对当前农村女性创业创新工作的建议

做好广大农村女性创业创新是新形势下服务农村妇女、促进农村妇女发展、增加农民收入的重要途径。如何破解女性创业难题，让女性真正发挥“半边天”作用?

1、积极搭建宣传平台，为农村妇女创业创新提供舆论支撑。保守思想是农村女性创业创新的首要障碍。因此，妇联组织和相关部门在利用新闻媒体进行大力宣传，宣传创业创新女性的成功事迹，调动和激发广大妇女创业创新的积极性，并针对农村妇女的心理顾虑，教育和引导她们转变就业观念，逐步树立创业创新信心、接受挑战的信心和勇气。近年来，江口街道妇联重点培养了一批带动力强、影响力大的妇女创业带头人。组建了由农村、企业女带头人为会员的村企巾帼联谊会，搭建了互助、互惠、互利的平台。现代农业示范园“双学双比”示范基地发展高技术农业4000多亩，雇用农村妇女及贫困妇女 150多人，直接为基地种菜的农户人均增收5000多元。2006年，该基地被评为“宁波市巾帼创业示范基地”。通过典型的示范带动，使一批女性走上了创业之路。

2、强化培训，切实提高女性的创业本领。充分发挥职能部门作用，依托企业、职业技校、农村远程教育网，成立了市、乡镇级、村三级培训网络，由妇联牵头，联合劳动、工商、教育等部门，有针对性地开办知识培训班，采取合作办校、联合办班的形式，对女性进行就业、创业培训。实践证明，面对日趋激烈的竞争态势，只有加强培训，大力提高农村妇女的综合素质、技能水平，使她们从简单劳动力转变为技能型人才，才能打牢创业创新的基础。

3、建立创业风险金或基金。筹措资金，组建创业风险金或基金，为女性创业创新提供一定的风险保障，利用广播、电视、报纸等媒体，大力宣传创业优惠政策，为妇女提供创业政策咨询服务。同时，在创业指导、信贷支持、理念转变、舆论引导和家务劳动社会化等方面给予女性创业者更多的扶持，着力构建女性创业与再就业平台。

4、典型引路，循序渐进，确保创业成功率。通过调研发现，不是大部分的农村妇女适合创新创业，因此不能鼓励所有的妇女一窝蜂都去创业，应该尽量避免经济风险，有选择地鼓励和培养一部分妇女精英先进行创业创新，做大做强一批企业产业，来带动大部分的妇女就业，促进经济发展、社会和谐。只有通过扶持、鼓励一部分有准备、有能力、抗风险的妇女精英先发展起来，以点带面，稳扎稳打，通过长期的引导和教育示范，增强一批女性的创新创业能力。最终为农民家庭脱贫致富和农村经济发展注入新的活力，也为妇女获得日益平等的家庭和社会地位起到积极的作用。

创业项目：

1、书店： 随着农民生活水平的提高和农村精神文明建设的深入，农民已经开始追求好的精神食粮图书是农农民吸取精神食粮的最佳媒介。而且随着科技兴农的发展，科技图书在农村的市场急剧增大。同时，大量的青年农民急于提高自己的文化素质和学识水平，纷纷参见了各类技能考试试，造就了农村的考试用书市场。因此，在人口较多或是交通方便的乡村开个书店，好比在图书市场中建了个“黄金屋”。

2、缝纫店： 时下，农村新娘的嫁妆里已没了缝纫机。缝缝补补的活儿，农村的xxx和城里的xx—样不熟练了。因此，许多农户为衣服坏了拉链、裂开小口、掉了钮扣无处缝补而发愁。即使会针线活的农村妇女也宁愿花小钱省麻烦。此外，目前市场缺少老年人服装，市场上出售的能够让农村老年人穿得舒适的衣服很少。因此要是店主还具有裁缝手艺的话，缝补店的生意肯定不错。

3、摩托车维修店： 摩托车已成为农村商品的三大件之一。但由于乡村路况不好，摩托车出故障多、损耗大??因此更换部件和送修的频率都较高。而目前，许多乡村还没有摩托车维修店，农户的摩托车坏了，都得上城镇修理，十分不方便。因此，开个摩托车维修店已是顺应形势，水到渠成之事。但农村开维修店，选址很关键，一般来说，要选在摩托车多的村庄，或是邻近几个村庄的中心地带，以便占有足够的市场。

4、乡村风味店： 在城乡结合的地方，开—家风味店，推出农家的风味菜，也能赚钱。一是能吸引城市的食客。现在城里人吃腻了酒家饭店的菜肴，倒希望能品尝—下农家风味菜，特别是农村具有药膳之称的草根汤;二是吸引农村的招待餐。目前，农家招待客人也讲究了，对于重要的客人，—般会找个菜馆安排一些好的饭菜。而价格实惠、距离近的风味店，正是农家首选的招待地方。

5、服装店：我有几个客户就是专做流动商贩的，他们是用自己的面包车，拉很多个品种的库存货，包括衣服，裤子等在集市上销售，一般卖得比较便宜，三十五块的一条裤子，十五块的一件纯棉T恤小衫，在集市大街上公然的叫卖，因为质量和价位上占有优势，所以会赢得很多买主的光顾。现在冬季马上就到了，在北方现在也正是卖毛衣秋冬装的时候，况且一般情况来讲，年底三个月是服装销售的最好的时候，所以选择冬季卖服装，加之过年农村人的习惯一年到底如论如何都会给自己添几个新的衣服，特别是童装的销售在年底更是比较容易，另外一般在真正的北方，毛衣从九月份开始可以穿到下年的五一，所以销售的周期是比较长的，而在农村销售，选择适应季节的服装又能更好的占领市场，所以如果保证好的货源，利润上一定会得以保证。

如何推动数字乡村建设创新创业型青年人才培养

一.农村数字化青年长期培养的政策支持力度。
二.农村数字化青年技能培训的线上线下渠道。三.健全农业农村数字化青年优绩优酬的保障激励机制。
四.农村数字化青年人才资源的学会组织力量。
五.农村数字化青年人才交流的国际合作平台。
数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。

返乡创业就业培训法律有规定吗？

《乡村振兴促进法》规定各级人民政府应当采取措施，加强职业教育和继续教育，组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才、创新创业带头人。

《乡村振兴促进法》第二十六条　各级人民政府应当采取措施，加强职业教育和继续教育，组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才、创新创业带头人。

第二十七条　县级以上人民政府及其教育行政部门应当指导、支持高等学校、职业学校设置涉农相关专业，加大农村专业人才培养力度，鼓励高等学校、职业学校毕业生到农村就业创业。

第二十八条　国家鼓励城市人才向乡村流动，建立健全城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。

县级以上人民政府应当建立鼓励各类人才参与乡村建设的激励机制，搭建社会工作和乡村建设志愿服务平台，支持和引导各类人才通过多种方式服务乡村振兴。

乡镇人民政府和村民委员会、农村集体经济组织应当为返乡入乡人员和各类人才提供必要的生产生活服务。农村集体经济组织可以根据实际情况提供相关的福利待遇。