三农培训方案

三农培训方案

三夏生产作业人员就是指在“三夏”生产中确农作物颗粒归仓的生产三农人员。

“三夏”是一年中第一个大忙，从每年5月下旬开始，至6月中旬结束。

此时，上年秋季播下的麦子油菜成熟，需要抢时间收割，颗粒归仓；一年中种植面积最多、最重要的农作物水稻，玉米，需要不误农时栽种；种下的水稻，玉米需要一种就管，追施返青肥、发棵肥，确保长成丰产。这个大忙显得特别重要。

三夏生产作业人员的培训：

通过开展农机安全教育培训活动，既提高了农机手安全生产意识，同时也拉近了农机部门与农机手之间的距离，让农机手自觉接受监督管理，为“三夏”农业生产提供安全保障。

落实分管三农的领导干部培训的具体措施有哪些

具体措施：

要懂农业，善于学习农业经济和技术，勤于到田间地头与实际接触，不断提高引领市场和依法行政的能力；要爱农村、爱农民，带着对农民群众的深厚感情，善于倾听了解农民群众的诉求和期盼，从实际出发，尊重农民的首创精神，尊重农村发展规律，切实维护好农民群众的利益。

培训计划方案

时间就如同白驹过隙般的流逝，相信大家对即将到来的工作生活满心期待吧！请一起努力，写一份计划吧。拟起计划来就毫无头绪？下面是我为大家整理的培训计划方案5篇，希望能够帮助到大家。

为进一步提高各分维修人员的维修技能，熟悉各种设备的内部构造及工作原理，进一步做到科学地检修和维护保养，延长设备寿命，改善设备运行状况，达到节能降耗，及时消除设备隐患，保证安全生产，杜绝设备事故发生。特对本维修人员制定培训方案。

一、培训内容

1、知识培训

1）安全生产知识（由各分安全员进行培训）

主要针对各分生产过程及检修过程中易对维修人员造成伤害的各种因素（如高温介质、各种有毒有害气体的特性及危害因素等）进行培训，包括如何采用各种防范措施（包括如何置换及达到何种程度方可进行检修等），以便做到在维修人员正常巡检及设备检修过程中避免受到伤害，以增强维修人员的安全意识。

2）化工基础知识（由各分工艺主任进行培训）

主要包括各分不同车间的工艺流程及重点工艺参数对维修人员进行培训，使维修人员对了解和熟悉整个生产情况，方便在正常维护和检修过程中能对不同设备的工艺条件有个大概了解，做到检修时心里有数，不至出现伤害事故。

3）设备基础知识（由各分设备主任进行培训）

主要对各种设备的内部构造及工作原理进行培训，使维修人员对不同设备的结构有所了解，熟悉各种设备的工作原理，明白哪些零部件是经常损坏或需要平时重点进行维护保养的，哪些设备是平时重点关注的等等。

2、技能培训（设备主管人员）

主要针对主要设备的检修及其它检修过程中注意的问题及检修技巧进行讲解，主要包括以下内容：

1）轴瓦的分类及轴瓦间隙的测量和轴瓦的刮研

2）设备的安装及找正要点

3）密封的分类及机械密封常见问题及处理

4）运转设备的主要构造及主要故障的判断和处理措施。

3、日常维修保养的重点及如何做好计划检修

1）日常维修保养重点（做到“四懂三会”，按时巡检，能科学地通过看、听、摸掌握设备运行情况，准确判断设备存在问题，及时消除隐患。并做好润滑油、易损件）

2）怎样做好科学地计划检修（根据平常设备检修情况，对易损件制定检修周期，从而制

定设备检修计划，到运行周期对易损件进行检查更换，同时做好设备隐患排查整改台帐，对平时无法处理的问题利用检修时间进行处理，做好备品配件的管理及维护。）

二、主要措施

1、各分要开会强度培训的重要性，不能流于形式走走过程，，要切实贯彻培训工作各项要求，正确引导职工端正学习态度，转变观念，积极参加培训。

2、各班组培训负责人要结合工作实际，搞好培训需求分析，按需培训，突出重点，实现学有所用，学以致用。并且把握好培训的计划性和应急性，对明显影响安全生产和企业发展的问题优先解决，加大培训力度。

3、除集中培训外，平时还可进行多种形式的培训教育，如“一日一题”、“一题一训”的日常培训，同时还可开展技术比武、以师带徒等活动，以现场形式多样、事半功倍的培训方式为重点手段。

4、搞好培训工作的考核奖罚，注重培训效果检查。使培训有计划、有方案、有落实、有记录、有考核，以达到提高培训的质量和效果为目的。对培训不及格的，进行补考，考试成绩与工资挂钩等。

5、各分建立好职工培训档案。在搞好培训的同时，填写好培训记录。

巴依里煤矿20xx年安全宣传、教育、培训计划为了加强煤矿职工安全意识、法律法规、提高煤矿职工的安全生产操作技能。煤矿根据实际情况，特制定安全宣传、教育和培训计划，具体内容如下：

一、宣传、教育、培训的内容：

1、有关煤矿安全生产方面的法律、法规、规章及煤矿职工的权利和义务;

2、煤矿安全规程、有关行政机关关于安全生产方面规范性规定及煤矿企业有关安全管理的规章制度;

3、与职工本职工作有关的安全知识(岗位操作规程等);

4、灾害预防和处理计划编制学习，各种事故征兆的识别，发生紧急危险情况时的应急措施和撤退路线;

5、生产设备、安全装置、劳动防护用品(用具)的正确使用方法;自救设备的使用和有关急救方面的知识;

6、历年事故案例教育;

7、有关行政机关规定的其它内容。

二、宣传、教育、培训的范围：安全培训计划表煤矿企业必须对所有职工进行安全教育、培训，并遵守下列规定：

1、新进煤矿的井下作业职工，接受安全教育、培训的时间不得少于72小时，考试合格后，必须在有安全工作经验的职工带领下工作满4个月，然后再次考核合格，方可独立作业;

2、对调换工作和采用新工艺的作业人员必须重新培训，经考试合格后，方可上岗作业;

3、对“三违”、回炉的职工必须进行教育、培训，经考试合格后，方可上岗作业;

4、所有生产作业人员，每年在职教育、培训的时间不少于是20小时;

5、教育、培训按计划进行，培训的时间、地点、内容、考核结果应记录在案。

三、宣传、教育、培训的时间、要求：

1、每季度开展一次集中教育培训。

2、每季度开展一次安全知识竞赛(演讲)活动，另附活动通知。(安办)

3、每季度开展一次黑板报评比、班组活动评比、安全奖罚总结，并记录在案。(25日前交回安办汇总)(安办、工会、井口)

4、每季度开展一次“劳动安全无事故”竞赛活动。(工会、井口)

5、开展好每年六月份的“安全生产月”活动，另附活动通知。每周一题(安全警句)，每周一通知井口指导员或核算员。(安办、井口)

6、组织好每年清明节的扫墓活动、“9.14”及其他事故案例教育。(安办)

7、每月两篇广播稿，职工自检书。井队于每月20日前交回安办。

8、开展好各项安全教育宣传活动。(安办)

9、各种记录本台帐，各井口指定负责人应及时保管、交回安办，以备案。

10、做好每月事故统计上报工作，及时开展事故调查，分清责任。

为贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，切实加强农村劳动力转移培训工作，根据省《农村劳动力转移培训计划》和省区政府转发省农委、省劳动和社会保障厅、省教育厅等部门《关于20xx年全省农民工培训规划》(以下简称《规划》)的要求，今后一个时期，我社区将积极组织和充分利用现有的职业与成人教育等资源，按照“培训为就业服务、培训与就业相结合”的原则，以服务为宗旨，以就业为根本，以市场为导向，以开展职业技能培训为重点，多渠道、多层次、多形式地开展农村劳动力转移培训，努力提高农村转移劳动力的综合素质和就业能力，为“加快发展、富民强区，全面建设小康社会”服务。根据这一指导思想，现提出实施教育部《农村劳动力转移培训计划》的工作方案。

一、培训的目标任务

我社区今后一个时期农村劳动力转移培训工作的目标任务。有关学校要强化服务“三农”的意识，从劳动力转移培训需要什么、就业岗位要求什么为着眼点，以积极主动、求真务实的精神，以承担下岗失业人员转移培训为重要契机，培育并充分发挥职业学校技术培训和推荐就业等方面的优势，努力适应我社区经济和社会发展对职业教育的需求。

结合区政府确定的劳动力转移计划，制定年度目标任务，分解任务指标，切实把培训工作落到实处。

二、培训的内容和重点

劳动力转移培训要以未能升学的初、高中毕业生和青壮年劳动力为培训主体，以开展劳动力转移前的引导性培训和职业技能培训为重点，以进城务工人员在岗、转岗为内容的岗位技能培训为补充，因地制宜、有针对性地抓好劳动力的转移培训工作。在开展引导性培训方面，要注重对拟向非农产业和城镇转移的新增劳务输出人员开展劳动就业的公共知识和务工常识方面的多形式、多途径的培训。

在开展职业技能培训方面，要以适应岗位技能要求为目标，根据不同行业、不同工种、不同岗位，对转移就业的新增劳动力或青壮年农民工进行基本技能和技术操作规程的培训。对具备相应条件并有创业意向的下岗职工开展创业培训，提供创业指导。当前，要根据劳动力市场需求，调整和把握培训方向，确定劳动力就业培训的重点领域。如劳动密集化程度高，吸纳数量大的加工业、建筑业等工种;以及就业方式灵活、就业门类繁多、就业弹性大的餐饮、家政服务、生活用品维修、营销等服务业。在开展岗位培训方面，要根据岗位要求，按照缺什么补什么的原则有针对性开展在岗、转岗、晋升等方面的培训。有关学校和培训机构要通过举办日校、夜校、周末学校等形式，对进城务工人员广泛开展技能培训、证书培训和学历教育，组织开展城市文明生活和农民工维权知识等方面的引导性培训。培训时间一般为公共知识培训3-7天、职业技能培训1-6个月，特殊工种的职业技能培训时间可根据需要适当进行调整。

三、培训的组织和实施

各级教育部门和各类中等职业学校要做到“五个结合”，即坚持职业技能培训与引导性培训相结合，普通培训与证书培训相结合，短期培训与长期培训相结合，实践教学与理论教学相结合，面对面授课与运用现代远程手段培训相结合，不断增强培训的针对性、适用性和实效性。

1、要全面推进“三教”统筹。探索初三、高三学生有序分流的办学途径。组织未能继续升学并准备进入非农产业就业或进城务工的初高中毕业生参加劳动预备制度培训，掌握一定职业技能。

2.围绕经济结构调整和劳动力需求变化，适应一线及技能紧缺型人才的需求，进一步改革专业设置、课程结构、教学内容、教学方式及管理模式，强化产学结合、校企合作。组织开展学分制改革试点，推进教学和学籍管理制度改革，实行更加灵活的学习制度，形成学分互认机制。

3、加强培训基地建设。组织有条件的中等职业学校和成人学校积极申报成为“阳光工程”培训基地，勇于承担培训任务。。在充分发挥现有教育培训资源作用的基础上，加大扶持力度，改造和完善一批职业学校，建设一批劳动力培训示范基地，形成一批优势专业和特色工种，创立一批具有市场竞争力的精品培训项目，培育推广叫得响、记得住、有内涵的劳务品牌。。

4.创新培训形式。积极探索订单培训和定向培训等有效的劳动力转移培训形式。订单培训主要是按照用工单位提出的用工数量和类别、技能标准、时限要求等，与用工单位签订培训合同，按合同要求组织学员培训，并向用工单位输送经过培训的合格劳动者。定向培训主要是培训单位通过开展市场调查和分析预测，明确培训方向，确定培训内容、培训标准和培训规模，开展储备式培训，并通过多种形式向社会推介培训成果。

四、推进培训工作的政策措施

1.加强组织领导。社区要在当地政府统筹领导下，与农业、劳动保障、科技、建设、财政等部门密切合作，按照职责分工，广泛动员组织各类中等职业学校和培训机构开展劳动力转移培训，不断扩大培训规模。研究解决开展劳动力转移培训工作中的重大问题，研究制定培训计划和扶持政策，统筹规划、综合协调培训工作。各地教育部门和有关学校也要成立相应的领导小组，结合本地实际制定实施计划，确定各阶段的目标、任务和工作进度，明确各方面的工作职责，细化政策措施，加强本计划的组织实施工作，确保培训工作有人抓、有经费、有目标、有考核、有实效。

2.争取培训资金投入。劳动力转移培训经费实行政府、用人单位、社会和农民个人共同分担的投入机制，加强与扶贫部门协调，在扶贫资金中安排一定数量的经费，用于贫困家庭学员的转移培训;与劳动等有关部门配合，督促用人单位在职工教育经费中列支所录用农民工的培训经费。要采取培训券等方式，真正发挥培训资金的使用效益，确保参训者直接受益。按照有关部门核定的收费标准，由个人支付一定的培训费用，有条件的学校和培训机构对家庭经济贫困的学员适当减免费用。

3.开展督导和表彰奖励。，把劳动力转移培训情况列入考核干部的重要内容，实行目标管理。对劳动力转移培训计划实施情况组织检查，适当时候将组织表彰农动力转移培训先进单位和先进个人。要表彰奖励劳动力转移培训工作成效显著的.学校、培训机构及先进个人。要通过新闻媒体，广泛宣传报道农民工培训的方针、政策、渠道、信息，宣传先进典型，形成广泛开展劳动力转移培训工作的良好环境。

一、报名条件

年龄18周岁-45周岁之间，具有高中或中专以上学历，身体健康，五官端正，有一定语言表达能力的人员。

二、报名程序

1、报名时间：20xx年3月20日起-4月20日止；

2、报名材料：考生携带身份证及学历证复印件各一份（同时查验原件），一张清晰证件照及电子照（U盘拷贝）至现场报名。

3、现场资格审核合格后，填写《报名登记表》，领取教材，缴纳教材及培训费。教材费160元一套，培训费290元/人（含景区交通费、船费、餐费、场租费、授课费等）；缴费成功后，教材费概不退还，培训费考核成绩未通过者可以退还。

4、报名地点：旅游管委会二楼旅游行业管理局。

三、培训形式

本学年将采取“名师带徒+岗前培训”的模式培训。即学员报名成功后，本中心将相关教材资料发放给学员，学员通过自学或是“导师带徒”完成学业，然后在规定时间参加考试，考试通过后在进行岗前课堂培训，最后颁发正式“泰宁讲解员证”及上岗证。

四、培训组织

（一）导师带徒阶段

1、本中心将从各旅行社、旅游企业挑选一批优秀资深讲解员作为导师队伍，学员可以自行选择导师或是由本中心统一调配进行“导师带徒”学习；1名导师带1-2名学员，主要辅助新学员学习带团技能技巧及相关专业知识。

2、报名成功后，本中心将为每位学员办理一张实习证，方便进入景区实地学习，实习期结束后此证作废；

3、学习结束，经考核综合成绩第一名的学员及导师享有免次年讲解员年度培训费优惠。

（二）岗前培训阶段

岗前培训主要以课堂培训为主，主攻文化基础及业务相关知识。培训课程安排见附件。

五、考核形式和时间

（一）考试形式

考试分为笔试和面试；满分100分，笔试占40%，面试占60%，考试内容按《现场考试评分表》的各项内容进行。具体安排如下：

1、笔试内容：泰宁县情相关知识、旅游法、导游带团业务相关知识等，考试时限1.5小时；

2、面试内容：模拟景点讲解（泰宁县景区）、知识问答、才艺展示等。

3、加分项（5分）：平时表现良好获得旅行社或是导师的一致好评可以给予总分额外加2分；学习期间，任选泰宁县境内一景区能够独立完成导游词二次创作的，提交至培训中心，经审核评定为优秀的可以给予总分额外加5分。

六、资格证颁发

经考核，综合成绩达到分数合格线者颁发泰宁县讲解员证

平原县职业中专是山东省“雨露计划”培训工作“基地学校”，自开展“雨露计划”培训工作以来，我校在省、市、县扶贫办的正确领导和大力支持下，积极贯彻落实“雨露计划”培训工作的有关文件会议精神，按照“雨露计划”培训工作的总体安排和部署，坚持以教学培训为中心，以提高贫困农民职业技能为重点，以促进农民就业致富为目标，加强教学培训管理，探索培训模式，努力提高培训质量，较好地完成了20xx年“雨露计划”培训工作任务。现将我校“雨露计划”培训工作情况汇报如下：

一、20xx年“雨露计划”培训工作开展情况

我校是省级重点职业中专，校园环境优美，师资力量雄厚，教育教学设施完备，实验实习设备齐全。学校不断创新办学理念、创新办学机制，坚持长短结合、校企合作的办学模式，实施订单培养。开设机电、财会、电子、化工、数控技术、汽车维修与驾驶、计算机应用等12个专业，其中 机电、计算机、数控技术等专业为市级重点建设专业和示范专业。学校建有校内外实习培训基地三处，其中兴鲁机械有限分司作为雨露计划培训工作实训基地，承担雨露学员实践教学和技能训练的任务。

根据雨露学员的资格条件，结合平原农业、农村发展实际，20xx年“雨露计划”培训学员主要面向三唐、腰站两个乡镇的农村贫困家庭劳动力和下岗失业人员，开设车工、钳工、电焊工、电工、汽车驾驶与维修等五个培训专业，挑选组织能力较强、业务精湛的专业教师担任班主任和教学工作，安排实训车间和设备供学员实习使用。培训期间严格教学、严格训练、严格考核，坚持理论与实践相结合，让学员学到一技之长，组织学员开展丰富多彩的文体活动，举办技能竞赛。

我县20xx年培训任务400人,实际完成培训400人，举办培训班5期，共举办专业讲座100期次，学员实训100期次。学员培训结束时，学校对学员的理论知识和技能水平进行了客观公正、科学规范的考核评价，经考核，参训学员考核成绩全部合格，学校向培训学员颁发了《结业证书》。

二、主要的做法：

（一）加强领导，精心组织

为确保“雨露计划”培训工作顺利开展，我们从五个方面入手精心安排部署好培训工作：一是成立“雨露计划”培训工作机构。成立“雨露计划”培训工作领导小组，组建培训工作办公室，配备工作认真、业务熟练的工作人员，并分工一名副校长专抓“雨露计划”培训工作。县扶贫办和学校以及生源乡镇联动，深入研究我县农业、农村发展情况，研究建设社会主义新农村所需的致富技能，对我县雨露计划培训工作进行全面的安排部署，理清工作思路，探讨培训形式，想尽千方百计保证培训工作有条不紊的顺利开展。二是制订“雨露计划”实施方案。对“雨露计划”实

施工作中的生源组织、专业设置、课程安排、师资配备、培训管理等工作进行全面系统的安排，实行目标管理，严格督查。三是大力开展宣传“雨露计划”。采取走村入户、发放明白纸等多种形式宣传“雨露计划”的培训专业、培训时间、培训内容、雨露学员报名资格条件、惠民政策等，我们共发放宣传资料10000余份，增强了“雨露计划”培训工作的透明度，让农民了解“雨露计划”，积极主动参加培训。四是完善培训制度，加强规范管理。我们建立健全教学制度、学员管理制度、教师管理制度、学员理论测试和专业技能考核办法、学员实习制度、学员考勤制度等，确保雨露计划实施落到实处。用制度引导学员端正态度，珍惜学习机会，认真参加培训，尽最大努力取得好成绩。五是完善档案资料。培训工作办公室按照《实施方案》中“七个有”的总体要求，认真做好培训资料的整理归档工作，按班次装订成册，建立真实、完整和规范的培训档案，内容包括：上级文件、实施方案、工作总结、教学计划、教材教案、培训台账、学员花名册、学员成绩、培训现场照片与记录等。做到条目清晰、认真及时、资料齐全、科学规范。

（二）落实培训环节，狠抓教学管理，确保培训质量

为了确保培训质量，我们狠抓教学管理，落实好培训工作环节，做到开班有计划，授课有大纲，培训有教材，实训有基地，考核有措施。一是制订培训计划。根据培训〈实施方案〉，按照“雨露计划”培训工作的要求，科学制定教学计划，确保培训人数、培训时间、培训

内容落到实处。二是选拔培训师资。挑选德才兼备、经验丰富的教师担任理论课的教学；选拔业务能力强、技能过硬的专业老师担任技能实践课的教学工作，配备组织管理能力强，有责任心的老师担任班主任工作，具体负责学员的日常管理。同时，根据教学需要学校聘请具有一定资质和丰富实践经验的培训教师、专家特别是专业技术人员作为雨露计划培训师资。三是合理选编培训教材。选择通俗易懂、针对性强的培训教材，免费发放给参训学员，确保每人一套。同时鼓励教师在教学培训中大胆删减教材，研编校本教材，使教材更实用，更贴近当地农村实际。四是抓好教学常规管理。立足常规管理，严格教学，我们对理论课教学和专业实践课的教学各环节都制定了考核评估办法和细则，对教师备课及实习记录等教学工作及时督导检查。落实教学常规，先易后难，循序渐进。改进教学方法，进行教学研讨。立足专业，严格技能训练，我们按照各专业工种技能要求，坚持理论与实践相结合，课堂教学与技能训练相结，半天理论课学习，半天时间让学员顶岗实习，按照实训课题技术要求，反复训练，合格为止。配备专门实习指导老师，加强对学员的实训指导，巩固理论课成果，及时做好实训记录，从而保证了学员实训效果。立足培训质量，严格考核，我们实施考教分离，学员的考核成绩与教师的薪酬挂钩，每期考核，兑现奖惩，从而调动了积极性，保证了培训质量。

（三）改进培训方式，提高培训效果

为提高培训率，确保培训质量，不断探索培训形式，针对农村参训学员的实际情况，我们保有过去上午理论课，下午实践课的传统教

学模式的同时，改进培训形式，采取长、中、短期培训并举，白、夜班教学相补充培训形式，农村学员白天工作能增加收入，晚上学习技能，提高了培训率。

三、 存在的问题和今后努力的方向

“雨露计划”培训工作在省、市、县扶贫办的领导和大力支持下，通过县扶贫办、培训学校和乡镇的共同努力，取得了一定的成绩，经过认真的总结，我们找出了培训工作中存在的问题和不足：一是学员对“雨露计划”培训工作的认识不够全面、深入。部分学员对国家的政策认识模糊，对培训政策存在疑虑，仍然有反复报名和报名后又不来的现象。二是学员纪律意识淡薄，管理难度大。学员自我约束能力差，自身存在很多陋习，造成培训过程中存在部分学员听课接打手机、公共场所吸烟、中午饮酒等我行我素的现象。三是学员认知能力差异大，年龄结构和知识结构不同，存在部分学员学得快一些，部分学员慢一些，影响了培训效率。四是少部分学员难以保证培训时间。学员离学校远，因家庭原因又不能在学校住宿，每天彼于奔波，难以保证培训时间。

我们对存在的问题进行了认真的剖析，有培训经验不足、培训标准不高、服务意识欠缺、管理难度大、缺乏创新意识等多方面的原因。

今后，在实施“雨露计划”培训工作中，扬长避短，针对存在的问题专项突破：一是在宣传力度上有突破。运用广播、电视、新闻报纸、组建宣传队等方式进行深入宣传，让“雨露计划”家

如何加强“三农”工作队伍建设

乡村振兴，关键在人，关键在干。必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。

一是拓宽“三农”干部选任渠道。从各级机关选派优秀中青年干部到县乡“三农”工作岗位上挂职锻炼。鼓励懂科学、懂技术、懂建设的年轻人才到农村，走上治理村务、发展经济的重要岗位。把本地农村致富带头人、回乡创业的新乡贤吸纳进村党组织、培养为村党支部书记，选准选强基层党组织带头人。

二是强化“三农”干部教育培训。制定并实施培训计划，使“三农”干部开阔眼界，提升把握大局、驾驭复杂局面的能力，深入把握全面推进乡村振兴的内涵与要求，不断提升履行职责的能力。

三是健全“三农”干部培养机制。建立以能力和成果为导向的评价机制，对不同类型和层次的“三农”干部实行分类分级评价。建立建全激励考核机制。注重提拔使用实绩优秀的“三农”干部。

如何做好新形势下“三农”工作

　　做好新形势下“三农”工作的方法：
　　“三农”问题，一直是我国的“老大难”问题，说“老”是因为问题已经持续很久，多少年来一直没有得到很好的解决；说“大”是因为事关全面小康目标实现、国家现代化、粮食安全，事关8亿多的农村人口；说“难”是因为农业人口较多，农民整体素质不高，农业基础薄弱，农业发展水平低，农业投入少，城乡二元结构等等因素造成了发展难，解决难。但这个“老大难”问题又是摆在各级政府、各级部门面前不得不解决而且必须解决好的问题。针对这些状况，结合自身工作提出以下浅见，望与读者共勉。

　　一、转变农业发展方式，推动农业产业结构调整。 我国是农业大国，农村人口占到总人口的60%以上，但是农业发展一直处于世界中下水平。2010年全国7亿2750万农业人口创造了35477亿元农业总产值，人均创造农业产值不及美国的四分之一。究其原因，有粗放发展的问题，有农民科学素质低的问题，有农业组织化程度不高的问题，有农业产业结构不合理的问题„„归根结底还是农业发展方式的问题。不彻底转变农业发展方式，改变过去小农生产、自给自足、过多依靠劳动力和化肥投入，靠天吃饭的现状，农业发展要取得长足进步非常困难。转变农业发展方式要科学统筹、合理规划、突出重点，不能头痛医头脚痛医脚，更不能顾此失彼，而要有方法、有步骤、系统化的推进农业结构调整，管理体制创新，经营方式转变，所有制形式改革。彻底走上一条规模效益好、科技含量高、品牌竞争强、农业产值大、农产品附加值高、生态环境好的现代农业可持续发展道路。
　　二、用“工业化化农业，城镇化化农民，市场化化农村”的理念推进“三农”工作。2010年12月21日—22日中央农村工作会议提出：“做好新时期农业农村工作，要牢固树立科学发展的战略思想，按照工业化、城镇化的方法同步推进农业现代化的要求去推进“三农”工作，用工业反哺农业，城市带动农村的办法去化解“三农”难题”。（一）、用工业化发展的办法发展农业，实现农业工业化。农业是基础性很强，附加功能很多的行业，只有实现农业现代化和大生产工业化的同步，国家才能实现整体工业化。农业发展要充分利用工业化机遇，借助机遇推动非农产业快速发展，给农业剩余劳动力转移提供了更广阔的市场；借助工业化兴起的食品技术革命促进农产品的多层次加工增值；借助工业化所带来的丰富的农业装备发展设施农业；借助工业化对农业原料的充分利用发展农工贸一体化经营；借助工业化的广泛影响促成农业生产方式和工业经营方式的嫁接，实现农业企业化管理。（二）、推进城镇化，让农民逐步转变成市民。实践证明，城镇化可以有效的实现农民到市民的转变，要积极稳妥的推进城镇化进程，大力发展乡镇企业和县域经济，扩权强镇，用城市化的发展理
　　地制宜，大力发展现代农业。用“现代物质条件装备农业，现代科学技术改造农业，现代产业体系提升农业，现代经营形式推进农业，现代发展理念引领农业，培养新型农民发展农业”的方针来发展现代农业。广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法来推动现代农业发展，因地制宜，不搞一刀切，科学决策，合理规划，形成功能齐全、结构合理、特色突出、层次明显的现代农业发展格局。在城郊结合部、近郊大力发展都市型农业、旅游观光农业、城市休闲生态农业；在远郊土壤肥沃区极力培育农业龙头企业，扶持农民专业合作组织，引导农民规模化经营，发展设施农业，鼓励农机具的使用，大力发展高产、高效、优质农业；在山多地少地区大力发展特色农业，开展经济林种植加工，林果产业；在水资源丰富地区，大力发展现代养殖，畜牧、家畜饲养、加工以及饲料行业等。提高土地使用效率，充分发挥带动辐射作用，由点到线，由线到面，逐步实现农业的整体现代化。
　　四、加大农业投入，夯实农业基础。农业发展一靠科技，二靠投入，近年来中央按照“多予、少取、放活”的方针，不断增加农业投入，逐渐减轻农民负担，先后取消了农业特产税、教育附加费、屠宰税、发放种粮补贴、农机具补贴、限制最低粮食收购价格等。农民的生活水平较之以前有了很大的改善，2010年全国农民纯收入首次突破5000元人民币，但是农业基础依然薄弱，农民增收依然缓慢，农业抗风险能力依然很低，农业增效的后劲依然不足，农业所处的弱势状况依然没有改变。只有加大财政对农业的投入力度，加快农业基础设施建设，改善农业生产条件，大兴农田水利、田间道路修筑工程，强化农业基础地位，增强农业抗风险能力，实现农业跨越式发展。
　　五、创新培训方法，提升农民素质。“三农”问题，重点是农业问题，难点是农村问题，瓶颈是农民素质问题。没有农民科学素质的提高，再好的政策都是徒劳。党的十七大提出：“要培养数以万计的有文化、懂技术、会经营的新型农民”。提高农民素质要创新培训方式，
　　要更加注重培训成果的转化，培训效果好不好，要看实效；培训方式怎么样，要问农民。培训过程中更加注重培训成果转化，可以结合当地农业发展实际，引入农业种植企业、销售企业、农民专业合作社组织带动该村所有农民发展一种产业，最终形成农民负责种植，企业负责加工、收购，培训部门负责技术的农民培训模式，促进农民培训成果向生产力的转化。
　　六、加快劳动力转移和土地流转。土地和劳动力是财富创造的两大重要因素，只有实现两种资源的有效配置，合理流动，激发要素潜能，实现最大效益。一方面要积极培育农村土地市场，促进土地有效利用，建立完善配套的农村土地流转制度和农村社会保障体系，保证农民的合法权益。另一方面，要营造配套的法律政策环境，逐步剥离土地所有权和经营权。再一方面，要充分利用土地流转和劳动力转移的契机，重新合理配置资源，提高生产力，促进农业规模化经营，产业化发展。在土地合理流转的同时，要高效、扎实、有序的推进农村富余劳动力的转移工作，努力促进农民就业，逐步把富余劳动力转移到第二、第三产业中来。 总之，“三农”问题不是一朝一夕，一蹴而就能解决的问题，而是一项系统而复杂，长期而艰巨的工程，需要循序渐进的去打牢基础，逐步完成。相信有一天“三农”问题不再是问题，城乡不再叫城乡，农民不再叫农民，农业更加发展，农村更加繁荣，居民更加幸福。
　　第一，要紧扣农民增收。做好“三农”工作，根本的是要增加农民收入。只有把农民的收入搞上去了，富民强桂新跨越的目标才能真正有意义、有实质、有内涵地实现。因此，要切实把促进农民增收作为“三农”工作的核心和首要任务，想方设法优化农民收入结构，提高农民收入增长速度。
　　第二，要确保粮食安全。一方面要抓好粮食总量，做到粮食生产稳定发展，保障主要农产品基本供给。这就要认真落实政策，该补助给农民的费用，一分钱不能少，有条件的要创造条件多补；另一方面，从田头到餐桌，各有关部门都要牢固树立食品安全的责任意识，广西绝对不能在食品安全上出问题。
　　第三，大力发展特色优势产业。要立足广西资源现状、发展潜力和市场需求，加快转变农业农村经济发展方式，打造一批特色产业基地，形成具有广西特色、在全国市场有主导地位的优势产业和产品。要积极培育农业产业化龙头企业和农民专业合作社，带动农业规模经营。
　　用水、用电等实际问题，为农业农村发展和农民生产生活创造良好的条件。
　　第五，强化农业科技创新。农业发展的最大潜力在于科技进步。加大农业科技创新，要积极引进农业方面的人才。特别是要充分发挥“主席农业院士团”作用，深入推进实施“百名顶尖人才支撑工程”，充分发挥广西本土各级农业科技人员的作用，加强基层农技队伍建设。同时加快广西农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设，依靠科技创新促进钱粮双增收。
　　第六，加强对农民的教育培训。要加大对农民的科技培训和就业技能培训，大力发展面向农村的职业教育，深入开展“百万农村党员培训”和“千万农民大培训”行动，完善农民教育培训体系建设，抓好对农业干部的教育培训，切实努力提高农民的科学种养水平和转移就业本领，促进农民增收。
　　第七，扎实推进新农村建设。要坚持总体规划、分类推进、分步实施的原则，加快产业发展，加强基础设施，完善公共服务，扎实推进新农村建设。特别是要把新农村建设与城乡统筹发展结合起来，实现新农村建设与新型城镇化互动发展，形成双轮驱动的城乡一体化发展新格局。

面对三农我们应该怎么做？

加快农村经济发展，增加农民收入，提高农业效益，关键要在调整农业结构。我认为，要解决好“三农”问题，必须从以下方面着手：
一、创新理念、创新思维。简单的讲就是要用工业化思维谋划农业发展。在市场经济条件下，农业产业化经营又必须要按照市场经济的要求，合理配置资源，确立主导产业，重点发展市场容量大、单位产出高、经济效益好的区域优势产品。一是依托市场，定位产业。清远是一个欠发达贫困山区，起步较晚，但这里有丰富的土地资源，也是一块待开发的处女地，所以说，清远有一块广阔的丰富资源等待我们去开发，为此，我们必须坚持以市场为导向，因地制宜，不断培育和优化我市的主导产业。而当前我市农业重点要发展的是水果、蔬菜、水产养殖、鸡、鹅、猪、茶叶、竹木和笋竹等八大农业主导产业。二是整合资源，布局产业。按照不同的地理优势和资源条件，做好特色经济文章。三是打造品牌，壮大产业。清远也有自己的品牌，但不多，没有很好的充分利用。为此，我们必须充分利用好自己的优势，围绕创“品牌”这一环节，积极调整产品品种结构，大力发展名、优、特、稀、新品种，使之尽快成为我市的品牌，以整体形象去参与市场竞争。
二、注重化解和规避结构调整中的各种风险。农村经济结构调整的风险，主要是市场风险、技术风险和自然风险，必须积极化解和规避这些风险，让农民在调整中得到实惠。1、着力提高农民的组织化程度，积极化解市场风险。市农业和农村经济步入新阶段后，很大多数农户还处于单打独斗的境地，“小而全”的生产方式和小型分散的经营形式，不能适应市场经济的需求。面对变化的大市场，亟须一种经济载体把千家万户的农民有效地组织起来，实行专业化生产和规模化经营，提高整体抗御市场风险的能力。农业产业化是提高农民组织化程度的重要途径，龙头企业能把千家万户联系起来，形成利益共同体，既能解决生产经营小而散的问题，解决农产品加工难的问题，还能有效地化解规避市场风险。2、加大技术培训，推广和服务的力度。着力化解技术风险和调整结构意味着必须掌握新的技术，化解技术风险是结构调整中必须越过的一道坎。3、尊重自然规律和经济规律，努力规避自然风险。在结构调整中，我们力求最大限度地减少减轻自然灾害所带来的风险，尊重自然规律和经济规律，因地制宜地发展避灾农业。
三、要确立新的定位、新的定型。根据我市的实际和发展战略，我们应把农业重点定位于增加农民收入繁荣农村经济、保障国家食品安全、创造就业机会、保持社会稳定和保护资源与生态环境这五大功能，构建现代农业发展新格局。以土地使用权资产为前提，建立合理的土地有偿流转体制；以“龙头企业”为主导，整合乡镇企业；以“名、优、特、稀、新”为标准，优化农产品结构；以城镇化建设为契机，大力发展第三产业。从而，为本地农民提供更多的就业岗位。在农业的定型上，要着眼生产发展、生活富裕和生态良好的目标，使经济效益、社会效益和生态效益有机结合，大力发展中国特色的生态环保型效益农业。有了这样的定位、定型，确定发展新的思路就有了明确的思考依据。
四、抓住解决“三农”问题的关键，确立新的方向、新的目标。根据农业发展新阶段的新形势、新任务，发展农业和农村经济的主攻方向，就是围绕“三增一稳”（即：农民增收，农业增效，县域经济实力增强，从而实现农村经济繁荣、社会稳定）的基本目标，突出抓好“三精产业”，即精细种植业、精品畜牧业和精深加工业。在市场经济条件下，农业生产应服务于农产品加工业，因为农产品加工业一头联系市场需求，一头联系农户生产，它根据市场的需求来组织生产，也就能指导农业生产，成为市场需求和农业生产的中间环节。农产品加工把农业生产作为第一车间，通过加工生产适合市场需求的产品，再通过销售实现商品价值，这就形成了产工贸的经济链，三者之间存在着制衡和循环关联，成为一种新的农业体制，实现农业增效和农民增收的渠道由少到多、专业化生产规律由小到大、产业和产品的市场竞争力由弱到强，社会化服务水平和农民组织化程度由低到高、农产品加工转化和产品质量由粗到精的历史性转变，全面提高农业和农村经济发展的质量和效益。在此基础上，还必须建立和完善中介组织，建立和完善中介组织是发展市场经济的必然要求。
五、进一步解放和发展农村生产力。关键是要按照统筹城乡、发展现代农业的总体要求，进一步放活农村经济。必须发展优势产业，实现主导产业率先突破；必须注重发展民营经济、民本经济、民生经济，鼓励科技能人、经营大户加快发展，实现优势群体率先突破。还要加快小城镇建设，为农村劳动力转移和民营企业的发展创造条件。必须建设农产品优势产区，形成优势产业带，使社会生产力和自然生产力的双重优势得到更充分的发挥。要把农业产业化经营作为增强农业发展能力和增加农民收入的有效途径，作为提高农业市场化程度和科技水平的有效途径，作为在家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径，不断创新机制，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。还必须精减乡镇机构，减轻农民负担。目前，农民负担最重要的不是“皇粮国税”，而是教育双达标、水利建设、乡村道路和电网改造等集资收费。针对上述问题，必须进一步推进体制和机制创新，逐渐使农民享受与城镇居民同等的国民待遇，最终实现城乡一体化。

三下乡活动的优秀策划方案

为了确保工作或事情能有条不紊地开展，往往需要预先进行方案制定工作，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等方面进行安排的书面计划。那么什么样的方案才是好的呢？以下是我收集整理的关于三下乡活动的优秀策划方案，欢迎大家分享。

为做好我校20xx年暑期“三下乡”社会实践活动筹备工作，充分发动我校基层团学组织的作用，校团委决定面向全校征集暑期社会实践活动项目，项目经评审通过后纳入我校20xx年社会实践总体方案之中，并给予一定经费支持。具体事项通知如下：

一、申报主体：

以院系、班级、团支部、社团、学生会为主体。

二、项目分层：

校级项目、院级项目、其它团队项目。

三、项目内容：

政策宣讲、支教支农帮企服务、就业创业见习、社会调查、文艺演出、挂职锻炼等。

四、项目设计原则：

1、项目主题突出，富有鲜明的时代特色和深刻的现实意义，符合专业拓展与现实需求、实践锻炼与服务奉献、过程管理与成果体现相结合的原则。

2、项目计划周详，分工明确，方案合理，名称鲜明，并具有明显的团队特色。

3、每个项目要求有指导老师一名，指导教师要参与实践过程。

4、项目成员即实践团队队员，成员数量在3-10人之间，所有成员要求办理意外伤害保险。除校级、院级团队外，其它团队成员要求是同一生源地学生。

5、项目申报前先联系好实践单位，无实践单位的不予立项。

6、营利性项目不予受理。

五、申报受理时间：

20xx年6月1日—6月20日

六、申报要求：

1、所有申报项目均需填写《20xx年安庆师范学院大学生社会实践项目申报书》(见附件1)，并附详细的实践计划方案或策划书。

2、申报材料由学院团总支初审，各学院团总支至少申报一项，汇总后统一报校团委审批。需提交申报汇总表(签章)、申报书文本材料一份，由学院团总支统一报校团委办公室(电子版发校团委电子政务)。

七、项目审批

校团委将组织人员对初审项目进行论证，确定、公示一批重点项目和一般项目。

八、其他事项

1、各学院、团队申报项目时要把安全预案作为重要内容进行计划和安排。对于没有详尽可行的安全预案的项目，校团委不予评审。

2、鼓励各学院、团队积极吸纳社会优质资源，与有关单位开展深入广泛合作。对于已经获得有关单位赞助的项目，学校优先安排。

3、鼓励实践活动与教师和学生的科研项目相结合，重点支持结合“挑战杯”竞赛等科技创新活动的实践项目。

一、活动主题：

服务三农发展建设美好家园

二、活动内容：

今年的暑期“三下乡”社会实践活动以服务新三农，建设新家园为主题，坚持以社会主义核心价值体系为指导，引导青年学生与祖国共奋进，与时代同发展。突出服务构建和谐社会、服务社会主义新农村建设、服务城乡经济社会发展、服务未成年人思想道德等内容，组织学生广泛开展社会调研、科技支农、农村支教扶贫、文化下乡、医疗服务、走访校友等活动。

三、活动组织

本年度暑期社会实践活动将继续采取集中与分散相结合的方式，按照“点面结合”的工作格局进行。

(一)点上的.活动：组织综合服务队和专题社会实践小分队，有针对性地开展“三下乡”等社会实践活动。社会主义新农村建设志愿服务团

(1)组队方式：由院团学工作部统一协调，在大学生艺术团、家电维修与电子制作协会、化生系中抽调同学，由带队教师带队，组成楚雄师范学院社会主义新农村建设志愿服务团。

(2)活动内容：社会主义新农村建设宣传;科技兴农宣传;文化文艺宣传;义务家电维修;办公网络维护;专题社会调研。

(3)活动地点：楚雄各县乡

2、专题社会调查小分队

由系(院)、部教师提出可行性方案，申报调查研究项目，组成社会实践小分队，由相关专业教师带队，以专题形式深入基层进行社会调研活动。

3、“心牵百姓、情系三农”主题调研活动。组织大学生深入乡镇和农村进行调研，了解国家在新农村建设中取得的突出成就，总结新农村建设中的宝贵经验，宣传新农村建设中的先进典型;通过实地考察分析“三农问题”产生的症结和根源，搜集新农村建设中存在的问题，形成可供相关部门参考的调研报告;切实关注城市农民工群体的生存现状，呼吁社会各界关爱农民工群体，帮助解决农民工群体在工作、生活中遇到的实际困难。

4、“凸显学校办学特色、创新人才培养机制”主题调研活动。

组织大学生结合我校办学目标和特色，紧紧围绕“培养什么样的人才、怎样培养人才、如何培养创新型人才”等问题，通过寻访校友、问卷调查、座谈会、网上建言等途径，广泛听取意见和建议，形成高质量的调研报告，为我校人才培养献计献策。

5、“绿色世博，低碳生活”宣传调查实践小分队

围绕上海世博会“城市，让生活更美好”的主题，在我州不同类型的大、中、小城镇中开展“世博”宣讲调查实践活动，可组织大学生通过宣传绿色世博，倡导低碳生活，呼吁更多的人关心和爱护环境，鼓励更多的人参与环保事业。

6、志愿者”爱心助学”小分队

在全院范围招募素质过硬的青年志愿者走进贫困社区,分别在楚雄市万家坝社区，东兴社区，进行义务家教爱心助学对中小学生特别是留守少年儿童进行课外辅导，开展健康有益的文化活动.特别是单亲,特困家庭子女的辅导。

7、动感地带暑期助学计划小分队由院团学工作部在全院范围内公开招募65名同学，组成动感地带“橙人行动”暑期助学计划小分队，参加服务厅岗位体验和市场调查和营销策划的勤工助学活动。

(二)面上的活动：

面上学生的暑期社会实践活动，由各系(院)根据学院的要求，结合本系院专业的特点和实际进行专业社会实践。活动形式和活动内容由各系(院)在所给范围内确定。根据学院社会实践学分的相关要求，活动结束后，每名学生提交一篇社会调查报告。具体调查方向及选题由各系(院)结合本系(院)人才培养定位在所给选题范围内确定。

四、活动时间

1、服务团队员报名、专题调研项目申报：7月5日前;

2、组队情况和专题调研项目评审结果通报：7月10日前在校园网等处予以公布;

3、服务地考查、前期准备、服务团队员培训等：7月10日——7月xx日;

5、各团队总结：8月22日—30日;(需提交电子版和纸质材料各一份)

7、总结表彰：9月。学院召开总结表彰会，对先进团队、先进个人、优秀调查报告给予表彰奖励。

五、工作要求

1、高度重视，精心组织

各系(院)要高度重视加强和改进大学生思想教育，充分认识组织开展大中专学生“三下乡”社会实践活动的重要意义，切实加强领导，狠抓落实。认真制定好本系(院)暑期社会实践工作的实施方案。实施方案要结合各自的学科专业特点，注重创新，突出亮点，体现特色，努力增强社会影响力。

2、点面结合，突出重点

3、扩大覆盖，注重建设要切实重视机制建设，加强社会实践基地建设，要本着合作共建、双向受益的原则，从地方建设发展的实际需求和大学生锻炼成长的需要出发，建立多种形式的社会实践教育基地，推动大学生社会实践的阵地化、长期化。

4、注重培训，力求实效

活动前，各系(院)和各实践团队、小分队要加强培训，帮助实践队员在思想上、心理上、专业上、身体上做好准备。尤其是撰写社会调查报告的培训，引导学生撰写高质量的社会实践调查报告。

5、加强教育，确保安全

要加强社会实践安全培训和教育工作，有效落实安全责任制。对社会实践要制定安全预案，确保师生安全有效地参加社会实践。

你认为我们该如何解决三农问题。

三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。
行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。“三农问题”独立地描述是指广大乡村区域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。系统的描述是指21世纪的中国，历史形成二元社会中，城市现代化，二、三产业发展，城市居民的殷实，受制于农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞后的问题。中国的国民经济发展潜力巨大，且不论质的提升，仅从量上考察，中国的重大经济问题都依赖于农村、农业，农民问题的突破。
最严重的是 “三农问题”实质是城市与农村发展不同步问题，结构不协调问题。
表现
（一）“三农”问题的制度因素。 　　“三农”问题历来是中国社会经济生活中的一大基本问题，由这一问题折射出来的制度成因也是多方面的。既有反映国民待遇的法权落实问题又有产权明晰问题；既有行政权障碍问题，又有知情权、发展权障碍问题；更有城乡分割的二元体制因素。但要探析与“三农”问题形成相关的终极制度原因，根植于中国历史文化中的社会等级制度当为其要。事实上，二元社会体制本质上反映的是按社会等级高低决定发展的先后顺序、接受各种公共服务的多寡以及就业的选择机会等。就农民而言，除了土地可算做是有保障的生活来源外，其他社会公共服务和福利保障少而又少；相反，中国农村多数县乡财政的窘况和供养人员过多，不仅危机到对农民的公共服务，更加重了农民的负担。因此可以说，“三农”问题的根本制度原因是社会等级制度及其思想观念影响下的社会运行机制与运行方式。二元体制的影响并未完全消除，农村医疗、养老、社会保障制度仍极不完善，政策缺位。
（二）“三农”问题的宏观经济因素。
　　从工业化发展战略的历史选择上分析，“三农”问题存在的根本原因在于国家工业化发展战略重点、排序和资源配置导向侧重于重工业和城市，从而导致国民收入再分配向不利于“三农”的方向发展。在计划经济体制下的主要表现是，政府一方面通过征收农业税直接参与农民收入的分配，另一方面又以指令性计划形式规定较低的农业产品收购价格和较高的工业产品供应价格，通过工农业产品价格“剪刀差”间接参与农民收入的分配。改革开放以后，工农业产品价格的扭曲虽有所纠正，农民也从农村制度创新中得到不少实惠，但在国民经济运行操作层面上，宏观调控仍未能阻止和扭转农业、农村资源的外流，政府的政策重心依然是工业化和城市化。据有关专家测算，中国农业向财政提供的明税和暗税总量大于农业的财政投入量，农业始终处于财政净流出状态。
（三）“三农”问题的资源与技术因素。
　　从资源利用的技术层面上分析，中国农业的特点一向是土地生产率高，劳动生产率低。长期发展的结果是，土地“边际报酬递减”频频出现，打破生产徘徊局面仍要靠现代农业投入品，而这又进一步导致边际报酬递减情况的不断加剧。边际报酬递减现象使农民家庭的生产费用增长快于生产增长，从而成为农民家庭直接的减收因素。在此条件下，如果不进行生产结构的调整，以高价值农产品生产代替低价值农产品生产，农业再生产循环会难以为继。中国粮食生产主产区的农民收入水平相对较低，是与生产成本上升、物耗提高有直接关系的。大量使用现代农业投入品的另一个结果是，在农业生产中出现了资本替代劳动的现象，农业剩余劳动力大量增加。有专家推测，20世纪90年代以来，中国由于农业内部物耗率的提高，约可减少9000万以上劳动力的使用；若按照1988年中国的农业劳动生产率水平，农业内部劳动力的剩余程度相应上升到60%，即剩余总量高达2亿人。
（四）“三农”问题的经济流程因素。
　　从国民经济流程上认识，对农业、农村经济带来重大影响的因素之一是中国城镇居民消费结构的变化。尽管中国城镇居民占全体人口的比重刚刚超过37%，但是由于中国长期存在城乡分割的局面，城乡人口收入差距巨大，大约为3:1。所以，事实上仅占37%的城镇人口，在全部社会消费品零售总额中却占到了64%，而且还在提高。这就决定了城乡居民消费结构的变化对整个国民经济流程势必产生至关重要的影响。现实的情况是，自20世纪90年代以来，中国城镇居民消费结构出现升级转变，恩格尔系数从80年代的55%下降至1994年的50%以下，2000年又降到40%以下，2001年进一步下降到37．9%。这个变化对农业、农村经济乃至国民经济的影响是显见的。首先，城镇居民对食品消费的支出增长缓慢，直接影响了农业生产的发展和农民收入的增加。其次，受城镇居民消费支出增长缓慢的制约，农业生产和农民收入增长滞缓，因此，农村潜在的国内需求市场得不到释放。再次，由城镇居民消费结构升级引发工业结构“由轻转重”的变化，农村非农产业也出现相似的变化。而这一过程都刚刚开始，必将导致农业剩余劳动力转移困难加重。
对策
（一）转变发展观念，创新发展模式。
　　在指导方针上，要改变城乡发展中长期存在的“重城市轻农村、重工业轻农业、重市民轻农民”的传统观念，确立以工促农、以城带乡、相互促进、协调发展的全局意识，做到城乡发展一盘棋，从思想上切实把“三农”工作摆在重中之重的位置。在发展模式上，要扭转局限在“三农”内部解决“三农”问题的思维惯性，确立用工业化富裕农民、用产业化发展农业、用城镇化繁荣农村等综合措施解决“三农”问题的系统观念，以工业化的视角和系统工程的方法谋划农业的发展。在发展战略上，要统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，全面落实强农惠农政策，加大对“三农”的支持力度，重点做到“三个倾斜”：向农村基础设施倾斜，着力改善农村的生产生活条件，提高农业和农村的发展能力；向农村社会事业倾斜，着力提高农村文化、教育、卫生保障水平；向农村基层公共服务倾斜，理顺基层的事权与财权关系，完善基层政府和基层组织的职能，着力提高农村基层组织的行政管理和服务水平。
（二）进一步调整优化结构，
　　加快推进农业的市场化、产业化和标准化生产。推进农业和农村经济结构调整，必须以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，从战略主导产业、区域优势产业、地方特色产品三个层次入手，加快农业的市场化、产业化经营和标准化生产。一是大力推进农业产业化经营。发挥比较优势，搞好产业布局规划，科学确定区域农业产业发展重点，促进形成优势突出和特色鲜明的产业带，做大做强主导产业；大力发展农产品精深加工，延伸农业产业链，加快构筑种养加、产供销一体化发展格局；扶持壮大龙头企业，培育知名品牌，引导龙头企业和农户形成生产、加工、销售的利益共同体，增强龙头企业的市场竞争力和辐射带动能力。二是多元化开拓农产品销售市场。要面向国内、国际两个市场，与农业产业带相配套，加快农村市场建设，大力发展农村物流业，把仓储、运销、包装、服务水平提高到一个新的档次。加强农产品市场信息服务体系建设，增加信息量，增强时效性，扩大覆盖面。研究不同国家、地区的需求特点，及时调整农产品结构，扩大出口，增加收入。三是加强农业标准化和农产品质量安全工作。没有标准化，就没有市场化。在建立县、乡和农村批发市场为主的农产品质量安全检测检验体系的基础上，以生产基地为载体，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，强化标准推广，加大宣传力度，引导农民按标准化要求组织生产，从源头上保证农产品质量安全。
（三）大力发展劳务产业
　　努力拓宽农民增收渠道。促进农民收入持续增长，既要做足农业和农村内部的文章，更要大力推进农村劳动力转移。要立足农民就业渠道、就业空间有限的实际，切实把劳务输出作为重大战略来实施，作为重要富民产业来发展，作为最大经济项目来推进。要着重在积极开辟大量转移的新途径和形成有序转移的新机制上狠下功夫。一是要提高组织化程度。加强农村劳务服务的组织机构建设，建立市、县、乡、村四级劳务输出网络，为外出务工农民提供信息、政策咨询、就业指导、职业介绍等服务，有计划、有目标地组织劳务输出，以减少盲目性。二是要搞好培训。逐步改革农村教育体制，大力发展职业技术教育和适用技术教育，开展劳动力就业培训，提高他们的素质技能，增加就业机会和收入。三是要创造良好环境。建立合理的土地流转制度，清理和取消对农民进城务工的歧视性规定、不合理限制和乱收费，解决好拖欠和克扣农民工工资及劳动环境恶劣、劳动安全没有保障等突出问题，并为他们在子女上学、医疗卫生和计划生育管理等方面提供便利条件。
（四）正确处理城市发展与农村发展的关系
　　加快推进工业化、城镇化进程。工业化、城镇化是改变城乡二元经济结构、统筹城乡协调发展的根本途径，也是衡量农业现代化水平的重要标志。全国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。首先要科学规划，合理布局。坚持“规模适度、增强特色、强化功能”的原则，统筹安排城镇各类资源，综合部署各项建设，协调落实好工业、商业、交通、文化、教育、住宅、环保和公用基础设施等方面的建设项目，完善城镇功能，提高可持续发展能力。其次，要发挥比较优势，搞好城镇的特色定位。坚持因地制宜，科学界定城镇功能，注重发展特色主导产业，逐步形成一批市场型、旅游型、加工型、生态型等特色鲜明的有较强辐射带动能力的小城镇。第三，要以项目为载体，加强基础设施建设。围绕“路、水、电、医、学”五个重点，加大投入力度，不断完善基础设施，为城镇居民生产生活创造良好的条件。第四，坚持建管并重方针，积极探索小城镇建设与管理有效结合的新机制。通过依法管理、综合治理，逐步建立起法治化、社会化和民主化为一体的新型城镇管理体制。
（五）加快实施科教兴农战略
　　不断提高农业综合生产能力。把农业和农村经济的发展真正转到主要依靠科技进步和提高农民素质的轨道上来，加速科技成果转化，不断提高农业的科技含量。按照“政府引导、科技支撑、政策扶持、法律保障”的思路，研究和探讨加速农业科技成果转化的措施和办法。加快农业科技推广服务体系建设，促进产学研、农科教结合，健全完善科技承包和科技推广制度，加快实施“农业科技入户工程”，进一步抓好地膜覆盖、种子工程、病虫害防治、节水灌溉、农村沼气等农业适用技术的推广应用，加快发展无公害农业、绿色农业、有机农业。积极组织和整合资源，加强高新农业科技示范园区建设，加大农业高新技术的开发应用力度，提高农业科技推广应用的整体水平。稳定和壮大农业科技人才队伍，通过大力发展农村义务教育、职业技术教育以及采取其他各种有效途径和措施，对广大农村干部和农村劳动力开展多层次、多形式、多门类的适用技术培训，努力提高他们的科学文化素质和职业技能，增强应用和推广农业科技成果的能力。要调整财政支出结构，加大对农业科技和农民教育培训的投入，为农业科技引进、试验、示范和推广提供必要的资金保障。

三农工作如何带动农牧民致富起来

三农工作带动农牧民致富起来需要从以下几个方面入手：提高农业生产效益。通过推广现代化农业技术和管理模式，提高农业生产效益，增加农民收入。推广高效节水灌溉技术、优质种植技术、精准施肥技术等，提高农作物产量和品质。发展农村产业。通过发展农村产业，增加农民收入。
1、发展农村旅游、农村电商、农村金融等产业，提高农民的经济收入。加强农村基础设施建设。通过加强农村基础设施建设，提高农村生产和生活条件，增加农民收入。例如，加强农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设，提高农村生产和生活水平。
2、加强农民教育和培训。通过加强农民教育和培训，提高农民素质和技能，增加农民收入。例如，开展农民职业技能培训、农村文化教育等活动，提高农民素质和技能。加强农村社会保障。通过加强农村社会保障，提高农民的社会保障水平，增加农民收入。
3、加强农村医疗、养老、教育等社会保障建设，提高农民的社会保障水平。综上所述，要带动农牧民致富，需要从多个方面入手，综合施策，全面推进。

如何真正解决三农问题？

在乡村振兴工作的工作中，必将面对现实问题——三农问题。但是多数措施仅停留在表面，并不能真正解决三农问题。因此乡村振兴工作的推进非常慢，也显得力不从心。 想要解决三农问题，可以从以下几方面入手。

一、提升综合生产力

三农问题包括农村、农民和农业。想要解决三农问题，必须实现现代化农业，提升综合生产力。生产提高后，将给农民和农村带来很大的好处。生产力提高了，生产量也会增加，从而改善农村和农民的现状，带动当地的经济。想要提升综合生产力，一定要充分利用新型科技和最先进的种植技术，从根本上解决问题。

二、培养新型农民

传统的农民和传统的耕种模式再也不能适应现代社会的发展。因此培养新型高素质的农民也是当下的首要任务，这样才能给予乡村振兴提供人才保障。从而让农民更有奋斗的动力。各地可以为农民提供最先进的技术指导、加强农民的文化教育。同时可定期为农民提供专业主题培训，让各地农民跟上时代的步伐，成为新时代的新型农民。

三、建设新农村

建设新农村也是当下必做的工作。努力实现城乡一体化，努力缩小城市和乡村的差距。通过城乡互补的作用，促进乡村现代化。同时，还需要强化农村的各项硬件设施，改善农民的居住环境。最为关键的是需要发展当地的特色农业，实现乡村富裕。

三农问题由于各种原因是我国经济发展的主要问题，乡村振兴工作的推动离不开三农问题。所以要处理好三农问题，才能真正实现全民富裕。